Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «О видах административных взысканий за санитарные правонарушения, сумма наказания». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Постулат о том, что медицинские организации, медицинские работники и фармацевтические работники несут ответственность за причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи закреплен в статье 98 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации”.
Виды и формы ответственности за правонарушения в сфере медицины — Медицинские Юристы и Адвокаты
Однако, прежде чем перейти к детальному изучению вопроса об ответственности за правонарушения в сфере оказания медицинских услуг, необходимо определиться с некоторыми юридическими понятиями, которые в свою очередь позволят понять ее юридическую природу.
Так, одним из базовых условий для привлечения к ответственности за правонарушения в сфере медицинских услуг, является собственно само совершение правонарушения.
В этой связи необходимо определиться с понятием правонарушения, поскольку именно совершение правонарушения является основанием и условием возникновения ответственности медицинских организаций и медицинских работников.
Юридическая доктрина определяет правонарушение как виновное противоправное действие (бездействие), совершенное деликтоспособным лицом (лицом, способным отвечать за свои поступки), противоречащее требованиям норм права и характеризующееся причинением вреда обществу, невыполнением своих обязанностей или нарушением прав других лиц, нарушением правовых норм, умышленным или по неосторожности совершенным действием.
Кем налагается дисциплинарное взыскание за нарушение санитарного законодательства
Статья акутальна на: Март 2020 г.
Российское санитарное законодательство устанавливает достаточно строгие требования к российским субъектам хозяйствования и простым гражданам, ведь от его соблюдения зависит общественная безопасность.
Поэтому знать о том, кем налагается взыскание за санитарное правонарушение, и как привлекается к дисциплинарной ответственности за него работник, следует каждому работодателю и простому сотруднику.
Кем налагается дисциплинарное взыскание за нарушение санитарного законодательства? Читайте далее.
Российское правовое поле предусматривает значительные санкции за нарушение санитарного законодательства. Поэтому следует изначально определить меры ответственности за совершение подобных проступков и преступлений. Так, виды взысканий за нарушение санитарного законодательства могут быть следующими:
- Дисциплинарное взыскание за санитарное правонарушение налагается непосредственно на виновного в его совершении сотрудника предприятия. При этом законодательство строго определяет перечень допустимых дисциплинарных взысканий в нормативах Трудового кодекса.
- Административное взыскание может налагаться как на отдельного сотрудника, так и на предприятие в целом, и чаще всего оно выражается в виде непосредственно денежного административного штрафа.
- Уголовное взыскание предполагает исключительно применение его к определенным виновным в нарушении санитарного законодательства физическим лицам и не применяется к предприятиям.
- Гражданско-правовая ответственность затрагивает вопросы возмещения ущерба, нанесенного пострадавшим лицам из-за санитарного нарушения.
С точки зрения законодательства, вышеозначенные аспекты взысканий регламентируются следующими нормативными документами:
- Ст.192 ТК РФ дает определение конкретных существующих видов дисциплинарных взысканий.
- Ст.193 ТК РФ рассматривает порядок, соответственно которому в Российской Федерации должны выноситься дисциплинарные взыскания работодателями.
- Ст.6.3 КоАП РФ предполагает ответственность за нарушение в целом санитарно-эпидемиологической безопасности населения.
- Ст.6.4 КоАП РФ регламентирует непосредственно нарушения санитарных требований касательно порядка пользования и эксплуатации помещений либо транспорта.
- Ст.6.5 КоАП РФ посвящена ответственности за игнорирование требований законодательства в отношении питьевой воды.
- Ст.6.6 КоАП регулирует вопросы наказания за ненадлежащие обеспечение питания населения и эпидемиологических требований к соответствующим заведениям.
- Ст.6.7 КоАП РФ рассматривает вопросы, связанные с обеспечением санитарной безопасности в детских оздоровительных, рекреационных или учебных заведениях.
- Ст.8.2 КоАП РФ посвящена вопросам ответственности за ненадлежащее обращение с отходами.
- Ст.236 УК РФ рассматривает уголовное наказание за нарушения санитарного законодательства, если они повлекли за собой последствия в виде болезни или смерти человека.
Уголовная ответственность
- организацией или отдельным физическим лицом нарушены действующие на момент совершения правонарушения санитарные нормы или не выполнены мероприятия по предотвращению подобных нарушений;
- был доказан факт несоблюдения установленных санитарных норм по использованию и эксплуатации жилых и нежилых помещений и зданий, сооружений общественного предназначения, пассажирского транспорта;
- были выявлены факты существенных нарушений в порядке обеспечения (подачи и снабжения) питьевой водой населения или отдельного предприятия;
- выявлены недостатки в организации и проведении мероприятий по уничтожению отходов производственного характера (захоронению пищевых отходов) и прочее;
- не выполнены или выполнены с нарушениями условия организации подвоза, доставки, хранения и выдачи (реализации) продуктов питания для населения.
Административная ответственность за санитарное правонарушение
Это наиболее распространенный вид ответственности, используемый на практике.
Это гарантируется в главе 6 цао РФ — в области общественного здоровья и санитарно-эпидемиологических скважин, которая включает следующие статьи
- 3 — Нормативы в области санитарно-эпидемиологического благополучия гарантируют — наличие населения,…
- 4 — Открытие жилья и других помещений и транспорта
- 5 — Требования к питьевой воде; и
- 6-Питание в специальных местах (столовые, кафе и т.д.)
- 7- условия для отдыха и оздоровления детей, их обучения и воспитания,.
- 35-Управление отходами производства и потребления.
Существует также несколько специальных конфигураций, которые также имеют отношение к рассматриваемой теме
- Курение 24.
- 26-Курение в космосе, с непомерными признаками
- 5-сокрытие информации о качестве воздуха, воды и радиационной обстановке, а также
- 42- нарушение водоохранного режима (например, автотранспорт в водоохранных зонах), деятельность на почве санитарно-защитных зон источников питьевого водоснабжения.
Основная статья этой главы касается именно санитарных правил, 6. 3 КоАП.
Кто отвечает за соблюдение санитарных норм?
Для некоторых видов правонарушений, связанных с повышенной угрозой здоровью человека, законодатель разработал специальные правила. К ним относятся нарушения следующих обязательных требований
- Жилищно-коммунальное хозяйство, строительство и транспортные операции
- Питьевая вода, и
- условия для воспитания, образования и укрепления здоровья детей.
- При рассмотрении вопроса о привлечении к административной ответственности лиц, нарушивших санитарные правила, важно помнить, что вина не является единственным поводом для уголовного преследования. Лицо подлежит административной ответственности, если имелась практическая и юридическая возможность избежать уголовного преступления.
- Несоблюдение санитарных требований, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или смерть, влечет за собой уголовную ответственность для виновного. Ответственность предусмотрена статьей 136 Уголовного кодекса. Согласно судебной практике, преследования по данной статье чаще всего связаны с использованием некачественных продуктов питания, отсутствием специальной одежды при приготовлении пищи, непроведением поварами предрейсовых медицинских осмотров, т.е. нарушениями санитарных норм.
- Особенностью данной категории дел является то, что следователь ведет уголовное дело с привлечением экспертов в области санитарно-эпидемиологического регулирования. Для возбуждения уголовного дела по статье 136 УК РФ следователю необходимо подтверждение диагноза медицинским учреждением и содействие должностных лиц Роспотребназла в установлении признаков состава преступления. При наличии причинно-следственной связи между заболеванием и нарушением санитарных норм, следователь подлежит уголовному преследованию в соответствии со статьей 136 Уголовного кодекса. Лица, признанные виновными в нарушении санитарных норм в ходе расследования, несут уголовную ответственность по решению суда.
- Чтобы снизить сумму штрафа, прокурор должен сделать заявление, основанное на веских аргументах. Это можно сделать как в рамках дела, так и при обжаловании суммы штрафа.
Нарушения санитарных норм и правил
Административная ответственность за нарушение санитарных норм и правил предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Нормы и штрафы за них установлены законодательством РФ. За нарушение санитарных норм и правил может быть наложено административное наказание в виде штрафа или требования об оплате взыскания.
Санитарно-эпидемиологические нормы и правила налагаются на предприятия, учреждения и организации в порядке, предусмотренном законодательством. При невыполнении требований и норм санитарно-эпидемиологических правил может быть наложено административное взыскание.
Административная ответственность за нарушение санитарных норм и правил может быть также предусмотрена в добровольном постановлении о наложении административного наказания, выносимом должностными лицами, уполномоченными на то законом. Если постановление о наложении административного наказания не отменяется или не обжалуется в установленном порядке, оно вступает в законную силу.
Изменение санитарных норм и правил, а также установление новых влечет за собой обязанность их соблюдения. Если обновленные нормы и правила нарушены, может быть наложено административное взыскание.
Граждане или юридические лица могут обжаловать действия должностных лиц, выносящих постановления о наложении административных наказаний, в установленном порядке. Для этого необходимо обратиться в соответствующую инстанцию с жалобой на нарушение процедуры или неправомерное применение административного наказания.
Уголовное наказание предусмотрено для особо тяжких нарушений санитарных норм и правил, а также для нарушений, причинивших тяжкое вред здоровью людей или приведших к гибели. Объектами уголовного преследования могут быть и должностные лица, причинившие вред здоровью граждан вследствие своего небрежного отношения к своим должностным обязанностям.
Какой срок за нарушение СанПиН установлен для оплаты штрафа в добровольном порядке?
Общий срок уплаты штрафа за административное правонарушение составляет не более 60 дней с момента вступления соответствующего постановления в законную силу или с момента истечения срока рассрочки или отсрочки.
В случае неуплаты штрафа в установленный срок его размер увеличивается в два раза.
Кроме этого, человека могут арестовать на 15 суток или привлечь к принудительным работам до 50 часов.
Обратите внимание! Вне зависимости от принятого судом решения о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ первоначальный штраф должен быть уплачен в соответствии с постановлением, на основании которого лицо, совершившее проступок, было привлечено к ответственности.
Соблюдение всех нормативов контролируется Роспотребнадзором, в обязанности которого также входит взыскание штрафов. По распоряжению (приказу) контролирующего органа плановые и внеплановые проверки могут проводиться у юридических лиц, но не чаще одного раза в 2 года (плановые проверки) и продолжительностью не более одного месяца.
Внеплановая проверка может проводиться Роспотребнадзором при поступлении жалоб от граждан о нарушении прав, а также в случае аварии или нарушения технологических процессов.
Возможно получить и уголовное наказание
За каждое нарушение гигиенических требований определяется мера ответственности и сумма штрафа, предусмотренная КоАП. Согласно нормам и правилам Роспотребнадзора на предпринимателя возлагается полная ответственность за нарушение СанПиН. При определении наказания за такие нарушения учитывается тяжесть последствий.
За несоблюдение СанПиН индивидуальные предприниматели могут привлекаться не только к административной, но и уголовной ответственности. В таком случае срок лишения свободы может составлять от 2 до 5 лет.
Несоблюдение СанПиН может привести к негативным последствиям в деятельности ИП, в том числе к невозможному ведению бизнеса в дальнейшем. Поэтому при открытии своего дела необходимо уделять должное внимание действующим санитарным нормам и правилам во избежание их нарушения. Соблюдение СанПиН и федерального законодательства— одно из основных условий успешного ведения деятельности и избегания значительных затрат, которые приходится нести в случае наложения взыскания.
Уголовная ответственность за нарушение санитарных норм
Несоблюдение санитарных требований, которые по неосторожности повлекли массовое заболевание или гибель людей влечет уголовную ответственность виновного лица. Ответственность предусмотрена ст. 136 УК РФ.
Судебная практика показывает, что привлечение по данной статье чаще всего связано с употреблением некачественных пищевых продуктов, отсутствием специальной одежды при приготовлении блюд, не прохождением поварами медицинских осмотров перед работой, то есть с нарушениями санитарных норм.
Особенностью данной категории дел является то, что следователь проводит проверки сообщения о преступлении с участием специалистов, обладающих познаниями в области санитарно-эпидемиологических норм. Для возбуждения уголовного дела по ст. 136 УК РФ следователю требуется подтверждение диагноза от медицинского учреждения, а также помощь сотрудников Роспотребнадзора в установлении признаков состава преступления.
При наличии причинно-следственной связи между заболеваниями и нарушением санитарных норм следователь возбуждает уголовное дело по ст. 136 УК РФ. Установленные в ходе следствия виновные в нарушении санитарных норм лица, по приговору суда, привлекаются к уголовной ответственности.
Ответственность за санитарные правонарушения: виды, наказание и порядок наложения штрафов
Соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и норм является важной составляющей обеспечения здоровья населения. В случае несоблюдения санитарных требований, предусмотрено наказание в виде административной ответственности.
Санитарное правонарушение – это нарушение правил санитарно-эпидемиологического режима, которое может грозить здоровью людей и окружающей среде. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований может происходить как со стороны граждан, так и должностных лиц.
Каков порядок ответственности за нарушение санитарных правил? В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) предусмотрены различные виды наказания за санитарные правонарушения: административный штраф, лишение права занимать определенные должности и иные ответственностные меры.
В случае выявления нарушения санитарных правил, предусмотрены различные виды наложения административной ответственности.
За несоблюдение требований санитарно-эпидемиологических норм и правил может быть назначен штраф в размере от нескольких тысяч до нескольких миллионов рублей.
Кроме того, может быть применено лишение права занимать должности на определенный срок или иные последствия санитарно-эпидемиологического характера.
В случае несогласия с решением о наложении административного наказания, граждане и организации имеют право обжаловать действия должностных лиц. Для этого существуют специальные процедуры и порядок обжалования, которые установлены законодательством Российской Федерации.
Виды ответственности за санитарные правонарушения
Статьи 6.3, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7 КоАП РФ: ответственность за нарушение санитарных норм и правил— по обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов, Какой срок за нарушение СанПиН установлен для оплаты штрафа в добровольном порядке. Уголовная ответственность наступает за совершение санитарных правонарушений, повлекших или могущих повлечь за собой возникновение массовых заболеваний, отравлений и смерть людей. Должностные лица и граждане подлежат уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Административная ответственность за санитарное правонарушение
Это наиболее распространенный вид ответственности, применяемый на практике.
Закрепляется главой 6 КоАП РФ — в области здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и включает следующие статьи: 6.3, 6.4-6.7, 6.35 за такие виды нарушений, как:
- 3 – правила в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
- 4 – эксплуатация жилых и иных помещений и транспорта;
- 5 – требования к питьевой воде;
- 6 – организация питания в специальных местах (столовые, кафе и т.д.);
- 7 – условия отдыха и оздоровления детей, их обучение и воспитание;
- 35 – обращение с отходами производства и потребления.
Имеется также несколько специализированных составов, которые тоже относятся к рассматриваемой теме:
- 24 – курение табака;
- 26 – курение в зоне действия знака о его запрете;
- 5 – сокрытие информации о качестве воздуха, воды и состоянии радиации;
- 42 – нарушение режима водоохранной зоны (н-р, стоянка ТС в водоохранной зоне), деятельность на территории санитарной зоны источников питьевого водоснабжения.
Основной статьей в рассмотренной главе, касаемой именно санитарно-эпидемиологических правил является 6.3 КоАП.
Каким законом предусмотрена ответственность?
Ответственность за санитарные правонарушения предусмотрена в различных законодательных и подзаконных актах Российской Федерации, ведомственных руководящих документах, например, в таких как: постановления правительства РФ, уголовный кодекс России (УК РФ), кодекс об административных правонарушениях (КоАП), санитарные правила и нормативы (СанПиН), региональные законы субъектов РФ и так далее.
Основополагающим же документом в данной сфере является федеральный закон №52 ФЗ от 30.09.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Данный нормативный акт рассматривает все аспекты деятельности в обозначенной нами сфере и в том числе определяет виды и степень ответственности за несоблюдение санитарного законодательства.
Какие штрафы могут налагаться за нарушение СанПиН
Чаще всего в качестве наказания применяется вынесение предупреждения или наложение штрафных санкций. В статье 6.3 КоАП РФ есть ответ о видах административных взысканий за санитарные правонарушения.
Виды административных правонарушений
Это могут быть в первую очередь штрафы:
- от 100 до 500 руб. для физических лиц,
- от 500 до 1 тыс. руб. для должностных лиц и предпринимателей,
- от 10 до 20 тыс. руб. и вплоть до прекращения деятельности на 90 суток для юр. лиц.
Важно! После взыскания штрафа с правонарушителя не снимаются обязательства по исправлению выявленных нарушений и выполнению требований законодательства в дальнейшем.
За конкретные виды нарушений СанПиН могут применяться:
- Предупреждение ИП за нарушение любой из санитарных норм (если противоправные действия не привели к масштабным последствиям) или штрафы в размере от 500 до 20 000 руб., которые подлежат взысканию с юридических лиц (ст. 6.3 КоАП).
- Штрафные санкции в 80 тыс. руб., лишение свободы сроком до 5 лет, привлечение к принудительным работам до 240 часов (ст. 236 УК) при наступлении тяжёлых последствий, выражающихся в отравлениях и заболеваниях покупателей, в том числе детей, из-за несоблюдения СанПиН.
- Штраф в размере до 50 тыс. руб. налагается на должностные лица организации (ст.14.7 КоАП) за ведение предпринимательской деятельности, предполагающей совершение противоправных действий в отношении потребителей (их обман).
- Штраф в размере от 300 до 20 000 руб. (ст. 19.5 КоАП) может налагаться на ИП за несвоевременное выполнение предписаний о нарушениях СанПиН, изложенных ранее Роспотребнадзором.
- Штрафные санкции до 30 тыс. руб. (ст. 14.4 КоАП) за продажу ИП товаров плохого качества.
- Наложение штрафа в размере до 40 тыс. руб. (ст. 14.5 КоАП) за продажу товаров, на которые отсутствуют документы, подтверждающие их качество.
- Штраф до 30 тыс. руб. за продажу товаров с нарушением требований их реализации накладывается на юридические лица.
- Штраф в размере до 10 тыс. руб. (ст. 14.8 КоАП) за предъявление фальшивых документов для подтверждения качества продукции.
- Штраф в размере до 20 тыс. руб. (ст. 19.5 КоАП) за создание препятствий для проведения проверки инспекторами с целью предупреждения или выявления нарушений.
Важно! Размеры штрафов и порядок возмещения ущерба по вышеперечисленным нарушениям определяются нормативными актами.
При привлечении к административной ответственности независимо от того, кто вынес постановление о наложении штрафа при нарушении санитарных норм, для оплаты штрафа можно воспользоваться следующими способами:
- сайтом государственных услуг,
- кошельками «Яндекс деньги» или «Вебмани»,
- терминалами, услугами кассы Сбербанка или мобильным банком.
Исполнение постановления о наложении штрафа на юридическое лицо за нарушение санитарного законодательства
Постановление, вынесенное преступнику, в котором значится такое наказание, как наложение штрафа на юридическое лицо, должно быть исполнено получателем документа, то есть непосредственно нарушителем, не позднее, чем через 15 дней после того, как бумага будет ему вручена.
При условии, что вы примете решение об обжаловании решения, и проиграете, или если ваша жалоба будет отклонена, срок в 15 дней обнуляется, и начинает отсчитываться повторно с того момента, как вы будете уведомлены о том, что ваш протест не будет удовлетворён.
Как только указанный срок окончится, с вас принудительно спишут положенный штраф, в порядке, соответствующем нормам российского законодательства.