Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Можно ли «отозвать свою жалобу из контролирующего органа». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Однако специалисты советуют не доводить дело до судебной инстанции и контролирующего органа, перед этим лучше попробовать решить спор в мирном порядке. В таком случае репутация участников спора не пострадает, и бумажной волокиты будет гораздо меньше.
Все подробности о реестре недобросовестных поставщиков
Срок для отзыва жалобы исчисляется со дня ее подачи и до принятия по ней решения комиссией ФАС (п. 4.1 Методических рекомендаций, приложенных к письму ФАС РФ от 25.05.2007 № АЦ8325, далее — Рекомендации).
При точном исполнении предписания (заказчик еще должен уложиться в срок, предписанный ФАС) ФАС уведомляет ЕАИС, а также присылает на ЭТП письмо о разблокировании процедуры.
Участники закупки могут подать следующие виды жалоб:
- на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке;
- на действие (бездействие) оператора электронной площадки, совершенные при аккредитации участника закупки на ЭТП;
- жалоба на действие (бездействие) субъектов контроля, совершенные после даты и времени окончания срока подачи заявок;
- жалоба на действие (бездействие) субъекта контроля, совершенные при заключении контракта после размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика, подписания протокола.
К жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.
Если жалоба оформлена неправильно или указанные в ней сведения недостоверны, то ее могут возвратить. Также жалобу не примут к рассмотрению, если по обжалуемым в ней действиям уже вынесено решение суда или контролирующего органа.
На практике это правило почти никогда не исполняется: в предписании указывается один срок, не позднее которого заказчик должен успеть выполнить предписание и отчитаться о его выполнении. Допустим, что заказчик выполнил все, что требовало предписание, отправил материалы в ФАС, отправил также туда письмо с просьбой об ускорении разблокирования, но нет ни ответа, ни привета. Информация о приостановке процедуры также будет отображаться и на соответствующей ЭТП. Тогда только участник, подавший жалобу может вздохнуть с облегчением: его труд не пропал зря: заказчик уже не сможет заключить контракт, проигнорировав жалобу. Может ли ФАС проигнорировать жалобу, поданную по всем правилам и в срок? Законным способом не может, по крайней мере сразу.
Как прекратить проверку?
Для того, чтобы забрать заявление в прокуратуру, прекратив проверку, нужно написать еще одно заявление. Сделать это достаточно проблематично, так как единой формы написания подобных заявлений не имеется. В целом же, оно будет состоять из трех частей:
- Заголовок. В него потребуется вписать данные по отделению прокуратуры, рассматривающем первоначальную жалобу, сведения о руководителе данного отделения (звание, ФИО), данные о заявителе (ФИО, адрес регистрации, контакты);
- Информационная часть. В ней потребуется четко обозначить, какое именно дело вы хотите отозвать и на каких основаниях. Обязательно уточните, имело ли место примирение сторон, откуда основания для прекращения дела появились и т.д.;
- Заключение. Содержит опись документов, которые будут приложены к заявлению, подпись заявителя с расшифровкой и дату подачи заявления о прекращении дела в отделение прокуратуры.
На заседание Комиссии допускаются лица при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
3.29. Рассмотрение жалобы Комиссией осуществляется в присутствии заявителя, Заказчика, оператора электронной площадки, заинтересованных лиц и иных лиц, выразивших желание присутствовать на заседании Комиссии.
К участию в рассмотрении жалобы могут быть привлечены эксперты, представители органов государственной власти, свидетели (лица, которым могут быть известны обстоятельства, относящиеся к рассмотрению жалобы) (далее – привлеченные лица).
В случае если при рассмотрении жалобы и проведении внеплановой проверки выявляются признаки нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по созданию, ведению, развитию и обслуживанию официального сайта, организацией, оказывающей услуги по ведению и обслуживанию официального сайта федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение реестра контрактов, то внеплановая проверка проводится в отношении действий (бездействия) указанных лиц с их уведомлением о проведении внеплановой проверки.
В случае отсутствия на заседании Комиссии одной из сторон либо нескольких сторон заседание комиссии может быть перенесено на более позднюю дату. При переносе даты рассмотрения жалобы срок ее рассмотрения не продлевается и не может составлять более пяти рабочих дней со дня ее поступления. В случае если перенос срока рассмотрения жалобы невозможен, Комиссия обязана рассмотреть жалобу и принять решение, в том числе в случае отсутствия одной из сторон либо нескольких сторон.
Сроки рассмотрения и принятия судом решений
С момента, когда выдано предписание или принято решение антимонопольным органом, на него можно подать жалобу в течение трех месяцев. Аналогичный срок обжалования действий и бездействия ФАС в арбитражном суде. Дата изготовления судебного решения совпадает с датой его принятия. Для составления полного текста документа отводится десять дней с момента провозглашения резолютивной части. Если обжалование решения ФАС в арбитражном суде имеет отношение к антимонопольному законодательству, оно оглашается сразу. Все стороны процесса получают экземпляры. Истечение срока исковой давности начинается с момента, кода субъект хозяйствования узнал о нарушении своих интересов. Наличие уважительных причин пропуска позволяет восстановить срок обращения, что исключено во внесудебном порядке. Для обжалования в апелляционной инстанции отводится один месяц с момента принятия решения судом первой инстанции. На официальном сайте ФАС подача жалобы и способы оспаривания описаны максимально детально.
Получение уведомления о возможности отзыва жалобы
Если вы подали жалобу в ФАС и хотите ее отозвать до ее рассмотрения, вам может быть предоставлено уведомление о возможности отзыва жалобы. Уведомление о возможности отзыва жалобы информирует о том, что вы можете отозвать поданную ранее жалобу на основании полученного решения, доказательной базы или измененной ситуации.
Для составления уведомления о возможности отзыва жалобы следует рассчитывать на то, что ФАС может потребовать предоставление дополнительных доказательств или объяснений. В этом случае можно подать претензию о том, что ФАС не дала возможность отозвать жалобу. Возможно, ситуация будет рассмотрена в порядке фиксации жалобы и вы не сможете отозвать ее до рассмотрения.
Следует учесть, что согласно официальному сайту Роспотребнадзора и общественной организации «Электрохелпру», обжалование решения ФАС возможно только в суде. Если решение ФАС не устраивает и вы желаете обжаловать его, то обратитесь по указанному в решении адресу и в установленный срок подайте апелляционную жалобу.
Если потребитель получает отказ от Роспотребнадзора
Когда потребитель обращается в Роспотребнадзор с жалобой, он ожидает получить ответ или решение в свою пользу. Однако в некоторых случаях может возникнуть ситуация, когда Роспотребнадзор отказывает в удовлетворении жалобы. В такой ситуации для потребителя важно знать, что делать дальше.
В первую очередь, необходимо ознакомиться с причинами отказа, указанными в ответе Роспотребнадзора. Возможно, в заявлении были допущены ошибки или не предоставлены достаточные доказательства нарушений. Также стоит проверить, была ли жалоба направлена на правильный адрес и в установленные сроки.
Если потребитель уверен в обоснованности жалобы и желает обжаловать решение Роспотребнадзора, можно подать ходатайство о его пересмотре или обжаловать в суде. Для этого необходимо составить обращение, в котором указать основания для пересмотра решения и приложить все необходимые документы и доказательства.
В случае отказа в удовлетворении жалобы потребитель может также написать в Роспотребнадзор с просьбой о предоставлении комментариев и объяснений по принятому решению. В ответе Роспотребнадзора могут быть указаны дополнительные факты или обоснования, которые помогут потребителю лучше понять причины отказа.
Если жалоба была нарушена процедура ее рассмотрения и Роспотребнадзор не предоставил ответа или решения в установленные сроки, потребитель может обратиться в Росконтроль или в федеральную общественную организацию по защите прав потребителей с просьбой о помощи.
В некоторых случаях потребитель может решить задачу по защите своих прав и интересов через суд. Для этого необходимо обратиться к юристу, специализирующемуся на защите прав потребителей, для получения консультации и подготовки необходимых документов.
В Вашем случае, если Вы получили отказ от Роспотребнадзора, Вам следует ознакомиться с причинами отказа, указанными в ответе. Если Вы считаете отказ необоснованным, можете обратиться в соответствующие органы или в суд для защиты своих прав и интересов.
Сроки рассмотрения жалобы в Роспотребнадзоре
Когда возникает необходимость подать жалобу в Роспотребнадзор, важно знать, что сроки ее рассмотрения установлены в соответствии с порядком, установленным ведомством. От информирования о привлечении дела в действие до момента, когда ваша жалоба будет обжалована, необходимо учесть определенные сроки.
В случае написания жалобы на основании отказа в рассмотрении дела, внеплановой проверки или иных ситуациях, срок рассмотрения жалобы составляет 30 дней со дня ее получения. В случае отправки жалобы через интернет, сроки рассмотрения увеличиваются до 45 дней.
Если жалоба направляется на основании отказа в обжаловании санкции или наказания, срок рассмотрения составляет 20 дней со дня получения жалобы.
В случае обращения за консультацией или советом по вопросам подачи жалобы, рассмотрение может занять несколько дней или даже недель. Важно помнить, что сроки рассмотрения могут изменяться в зависимости от сложности дела или обьема доказательств, которые вы предоставили.
Ответственность за рассмотрение жалобы в Роспотребнадзоре несет росконтроль. В случае нарушения установленных сроков, вы имеете право обратиться в федеральный суд для защиты своих прав и интересов.
Куда обращаться, если сроки рассмотрения жалобы в Роспотребнадзоре не подтвердились? В таких случаях рекомендуется продолжать бороться за свои права, обратившись в вышестоящие инстанции, контролирующие ведомство, или в сам Роспотребнадзор с просьбой о понимаемых учете той ситуации, в которой вы оказались.
Возможность обращаться в федеральный суд и обжаловать решения Роспотребнадзора является гарантией соблюдения ваших прав и интересов. Если вам отказывали в рассмотрении жалобы или жалоба была рассмотрена незаконно или неправильно, то вы имеете право обжаловать это решение.
Перейдем к сложностям. Их достаточно много, так что мы перечислим те, с которыми приходится сталкиваться только при обращении граждан:
Оформление примирения сторон. Самая большая проблема в том случае, если вы хотите завершить спор в двустороннем порядке — оформление мирного урегулирования конфликта. В этом случае важно учесть, что и заявитель, и обвиняемый должны действовать сообща. Заявитель должен составить заявление в прокуратуру о прекращении производства по делу, а обвиняемый должен приложить к нему документальное заверение того, что претензий и жалоб по отношению к заявителю он не имеет и конфликт был решен совместными усилиями;
Встречное заявление о клевете. Зачастую случается так, что после того, как заявление будет уже подано, заявителя е. При этом такие заявления в большинстве случаев будут обоснованы. В этом случае, помимо примирения со стороной, в заявлении на прекращение дела потребуется указать причину сообщения неверной информации: введение в заблуждение, ошибка в имеющихся сведениях и так далее;
Отказ от закрытия производства. Не все производства можно прекратить, написав заявление. Даже если сам обвинитель отзовет свои требования и примириться с обвиняемым дело против него могут и не закрыть. Происходит это в случае серьезных нарушений, таких как нарушения УК РФ или интересов других граждан. Так что подача заявления от отзыве жалобы — еще не гарантия того, что с обвиняемого снимут ответственность.
Адвокат по уголовным делам. Опыт работы в данном направлении с 2006 года.
Если после подачи уведомления о нарушении авторских прав правообладатель узнал, что при идентификации контента была допущена ошибка, или же изменил свое первоначальное решение, YouTube может снять санкции с предполагаемого нарушителя.
Когда УО не удастся оспорить результаты конкурса
Проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации в связи с отсутствием у прежней УО лицензии стало предметом судебного спора по делу № А05-8216/2015.
Орган местного самоуправления выявил отсутствие лицензии у ряда управляющих организаций и выставил МКД на конкурс. Одна из организаций, у которой отсутствовала лицензия, обратилась в суд с иском о признании конкурса недействительным. УО указала, что на момент проведения конкурса она уже получила лицензию и ОМС должен был учесть этот факт при проведении конкурса.
Суды первой и апелляционной инстанции сочли, что доводы управляющей организации верны и удовлетворил её требования. Однако суд кассационной инстанции не согласился с таким решением и отправил дело на новое рассмотрение. Он указал, что необходимо рассмотреть вопрос, известно ли было ОМС на момент проведения конкурса о том, что УО получила лицензию.
Напомним, в п. 39 ПП РФ № 75 указано, что в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в МКД выбрали способ управления домом или реализовали решение о выборе способа управления, конкурс не проводится.
Рассмотрение дела дошло до ВС РФ, который признал первый абзац п. 39 ПП РФ № 75 недействительным, и отказ от проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации стал возможен только в случае, если выбранный собственниками помещений способ управления МКД уже реализован – у УО заключены договоры с большинством собственников помещений в МКД (п. 3 ПП РФ № 75).
На дату проведения конкурса ОМС должен обладать документами, подтверждающими легитимность ОСС и доказательствами реализации способа управления. Суд выяснил, что на момент проведения конкурса у его организатора таких доказательств не оказалось, значит и оснований для признания результатов конкурса недействительным не имелось.
Ещё одно дело, в котором суды отказали управляющей организации в удовлетворении требования о признании результатов конкурса недействительными – № А 26-4869/2015. В ходе разбирательств было установлено, что у УО имелось решение общего собрания собственников о выборе способа управления МКД. Но отсутствовали подписанные большинством собственников договоры управления МКД.
Отзыв жалобы по закупкам из ФАС: порядок, сроки и последствия
В течение двух рабочих дней с момента поступления жалобы контрольный орган рассмотрит ее или вернет из-за несоответствия 44-ФЗ, опубликует в ЕИС информацию и уведомит все стороны спора: заказчика, площадку и заявителя.
ФАС может запретить заключать контракт, пока не рассмотрит жалобу. Остальные действия проводят в обычном порядке. Например, если жалобу подали после проведения аукциона, то заказчик рассматривает вторые части заявок и выпускает протоколы, но контракт не подписывает.
За следующие три дня ФАС рассмотрит жалобу. В этот период она может запросить у госзаказчика и ЭТП документы и информацию. Контрольный орган решает признать жалобу:
- необоснованной — процесс торгов продолжается без изменений;
- обоснованной или частично обоснованной — ФАС предписывает исправить нарушения, например, изменить документацию, отменить протоколы и вернуть закупку на какой-либо этап, отменить всю закупку и провести заново.
Решение публикуют в ЕИС и уведомляют стороны спора. В течение трех месяцев его можно обжаловать в суде.
Жалобу не рассмотрят и вернут заявителю, если:
- нарушен порядок подачи жалобы и требования 44-ФЗ;
- заявитель не подтвердил полномочия документами или не подписал жалобу;
- нарушены сроки подачи;
- ФАС или суд уже приняли решение по аналогичной жалобе, если другой участник подал ее раньше вас;
- заявитель состоит в РНП.
Заявитель может устранить замечания и подать жалобу заново, если срок для подачи еще не вышел, или обжаловать отклонение в суде.
Информация по принятому решению ФАС направляет на электронную почту, которую заявитель указал в жалобе, и публикует в ЕИС в течение трех рабочих дней после принятия решения.
Чтобы найти информацию на сайте госзакупок, найдите процедуру по номеру в поиске и нажмите на слово «Жалоба» в правой части карточки закупки. Сайт откроет реестр всех жалоб по этой закупке.
Составляйте возражение, если в ФАС пожаловались, а обращение затрагивает права и интересы. Это не обязательно, но рекомендуем подготовить такие возражения, чтобы заранее предоставить аргументы правильности решения. В ч. 2 ст. 106 закона о контрактной системе указано, что возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позже чем за 2 рабочих дня до заседания.
Для участников закупки это основной действенный способ отстаивать интересы. Выделим такие виды нарушений:
- некорректные положения планов и закупочной документации;
- незаконные причины отклонения заявок;
- противоправные действия, которые связаны с заключением контракта;
- действия оператора электронной площадки при аккредитации и торгах.
Жалуются в ФАС как в электронном виде, так и в бумажной форме. Электронное обращение составляется на русском языке в письменном виде, в нем указывают и прикладывают документы и информацию, которые предусмотрены ч. 8 ст. 105 44-ФЗ:
- наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), Ф.И.О. (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес, номер контактного телефона лица, действия (бездействие) которого обжалуются (если есть такая информация);
- наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), наименование, место нахождения общественного объединения или объединения юридических лиц, фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица) лица, который подал жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса (при наличии);
- реквизиты закупки (объект, номер извещения). Исключение — обжалования действий (бездействий) оператора электронной площадки, которые связаны с аккредитацией участника закупки;
- указание на обжалуемые действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, доводы жалобы;
- документы, которые подтверждают, что жалоба обоснованна;
- список прилагаемых документов.
Решение Московского УФАС России от 5 июля 2019 г. № 077/07/00-645/2019 (закупка № 31907626611)
Комиссия УФАС приходит к выводу о том, что для принятия решения об отклонении той или иной заявки по причине наличия в ней недостоверных сведений заказчик должен располагать неопровержимым и документальным подтверждением данного обстоятельства. При этом предоставленное заказчику право отклонить поданную заявку в случае обнаружения в ней недостоверных сведений на любом этапе проведения процедуры свидетельствует о том, что располагать такой информацией заказчик должен непосредственно на момент принятия соответствующего решения (отказ в допуске либо отказ от заключения договора). Отсутствие информации о предлагаемом товаре в открытых источниках (сайтах производителей или разработчиков отдельных программ) не может свидетельствовать о недостоверности представленных сведений. Заказчик мог реализовать свое право на направление запроса производителю об уточнении информации по спорным характеристикам. Вместо этого заказчик предпочел отклонение заявки по надуманному основанию, что привело к ограничению конкуренции.
Обжалование по 44‑ФЗ: спорные вопросы
Само возражение на жалобу отправляется в ФАС. Следует знать, что в досудебном порядке на подачу заявления обжалования решения ФАС дается один месяц, а в судебном — три месяца. В досудебном разбирательстве санкции ФАС продолжают работать, в случае судебного разбирательства штрафные санкции замораживаются. Кроме того, досудебное обжалование направляется в вышестоящую структуру ФАС, а в при судебном — в арбитражный суд.
Документ можно оформить как на бумажном носителе, так и в электронной форме. Жалоба будет отклонена, если текст составлен неряшливо, безграмотно, неразборчиво оформлен, содержит некорректные выражения и угрозы.
Прежде чем приступать к подготовке заявления заказчику потребуется учесть все правила согласно с которыми происходит оформление необходимых документов, указанных в ч 2 ст 106 44 ФЗ.
Сам ответ на претензию в ФАС должен быть создан на фирменном бланке со стороны заявителя и он обязан внести необходимые данные, к которым будут относиться:
- данные организации-заказчика;
- реквизиты по закупке;
- информация об организации;
- доказательства, которые подтвердят регламентированность и законность действий организации-заказчика.
Сам текст заявления включает в себя претензии, которые поступили в ФАС.
Но помимо этого от заказчика потребуется разбавить данный текст и внести в него пункт, в котором будут иметься доказательства совершенных собой действий.
К самом заявлению могут быть прикреплены приложения, к которым будут относиться:
- документация к закупочной процедуре;
- заявки, которые подавались участниками;
- протоколы подведения результатов закупки и рассмотрения заявок;
- видео и аудиозаписи, если они имеются;
- остальные документы, которые могут понадобиться по требованию уполномоченных органов согласно с ч 3, 4 ст 106 44 ФЗ.
Какие причины могут быть для отмены жалобы?
Отмена жалобы может быть необходима по нескольким причинам. Во-первых, если вы передумали и хотите отозвать свою жалобу на какую-то ситуацию, то вам необходимо обратиться в соответствующий орган или инстанцию для отмены заявления.
Во-вторых, если вы ошибочно подали жалобу, то можно запросить ее отмену, указав причину ошибки. Например, вы можете ошибочно указать неправильный номер или данные, и в этом случае вам потребуется отменить жалобу и подать заявление заново с корректной информацией.
Также, если была подана ложная жалоба, то можно потребовать ее отмены и возможно, даже ответственности за подачу недостоверной информации.
В случае, если вы получили жалобу на себя, вы можете попросить ее отменить, если считаете, что обвинения в ваш адрес неправомерны или ошибочны.
- Перед отменой жалобы необходимо тщательно взвесить все возможные последствия иррационального поступка, и что бы с этим не связывались финансовые потери, убытки бизнеса, правовые последствия и иная несчастная случайность.
- Также следует учесть, что процесс отмены жалобы не является мгновенным и может занять определенное время до завершения процедуры, что нужно учитывать при принятии решения.
В любом случае, перед отменой жалобы необходимо тщательно изучить данный вопрос и убедиться в правильности своего решения.
Требования к отзыву жалобы
Для того чтобы успешно отозвать жалобу в Федеральной антимонопольной службе (ФАС), необходимо соблюдать следующие требования:
- Основанием для отзыва жалобы нарушение конкурентного законодательства Российской Федерации должно быть устранено или прекращено.
- Отзыв жалобы должен быть оформлен в письменной форме и подписан соответствующим лицом, являющимся участником дела или иным заинтересованным лицом.
- При отзыве жалобы необходимо представить доказательства устранения нарушений или изменения обстоятельств, которые послужили основанием для подачи жалобы.
- В случае отзыва жалобы нарушившейдело рассматривается с точки зрения прекращения антимонопольного нарушения, а не возстановления нарушенных прав.
Соблюдение всех указанных требований позволит эффективно отозвать жалобу в ФАС и решить вопросы, связанные с нарушением антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Действия после отзыва жалобы
1. Проверка отзыва жалобы
После того, как вы отозвали свою жалобу, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) проведет проверку отзыва, чтобы убедиться, что все необходимые документы и информация предоставлены.
Во время проверки ФАС может запросить дополнительные материалы или провести дополнительные исследования, если это необходимо.
2. Дальнейшие юридические действия
После проведения проверки и анализа отзыва жалобы ФАС может принять различные решения:
- Принять дело и провести дальнейшие расследования по нарушению антимонопольного законодательства;
- Закрыть дело, если нет достаточных оснований для возбуждения антимонопольного дела;
- Направить дело в суд для рассмотрения;
- Принять меры к урегулированию спора между участниками рынка.