Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Публичные и непубличные акционерные общества (нао и ПАО классификация, сравнение и переход». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Юридическая компания «Первая линия» предоставляет комплекс юридических услуг по регистрации и правовому сопровождению деятельности публичных и непубличных АО. Их детальное описание и перечень размещается на странице официального сайта фирмы под названием «Регистрация АО».
Публичные и непубличные общества
Энциклопедия МИП » Гражданское право » Юр. лица » Публичные и непубличные общества
Понятия, основные признаки и различия публичного и непубличного обществ.
Публичные и непубличные общества организуются и действуют в соответствии с нормами законодательства.
Деятельность организаций регулируется нормативно-правовыми актами и положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.
Деление на публичные и непубличные общества стало актуально после принятия изменений в законодательство в 2014 году.
Главные различия публичного и непубличного общества касаются манипуляций с акциями.
Публичное общество – форма функционирования юридического лица, которая подразумевает свободное обращение акций компании на рынке. Акционеры, участники общества, имеют право на отчуждение акций, которые принадлежат им.
Характерные признаки публичного общества:
- Акции обращаются на рынке свободно.
- Нет необходимости открывать накопительный счет.
- До регистрации не нужно вносить денежные средства для формирования уставного капитала.
- Нет ограничений по количеству акционеров.
- Процессы инвестирования прозрачны, публичны.
Управляющим органом общества является собрание акционеров. Собрание может принимать решения и регулировать деятельность общества в рамках, предусмотренных нормами закона.
К компетенции собрания акционеров относят важные вопросы деятельности юридического лица. Текущее руководство осуществляется директором или дирекцией, которые являются исполнительной властью общества.
Право решать все вопросы, за исключением проблем, находящихся в компетенции собрания акционеров, имеет также совет директоров.
С 1 сентября 2019 года были внесены поправки в РФ. Они определили некоторые изменения, связанные с организационно-правовыми формами.
Изменения коснулись форм собственности ОАО, ЗАО и ПАО. С внесением изменений были отменены организационно-правовые формы ОАО и ЗАО. Вместо них теперь появились публичные и непубличные организации.
По сути, ПАО ничем не отличается от ОАО – только лишь одним названием. Таким образом, к публичному акционерному обществу применимы все те же понятия и определения, которые можно сказать и про ОАО.
С внесением поправок на законодательном уровне было закреплено определение новой формы собственности.
Итак, публичное акционерное общество – это форма собственности организации, основной особенностью которой является формирование уставного капитала за счет выпуска акций.
Во главе общества, как и у ОАО, стоит общее собрание акционеров. Каждый год в ПАО должно проводиться общее собрание акционеров для решения поставленных вопросов и задач.
Акции ПАО публично размещаются на рынке ценных бумаг и свободно обращаются там. Акционеры могут отчуждать свои акции другим лицам, заинтересованным в контроле над организацией.
Требования к участникам
Как облегчить предпринимательскую деятельность в самых рискованных сферах? Исходя из того, что объединяются не только капиталы, но и усилия, творческий подход и передовые идеи соучредителей товарищества. Совместное ведение бизнеса становится намного более перспективным и прибыльным даже в условиях инновационных проектов и значительных финансовых рисков.
Участники согласно нормативной базы обладают четко прописанными правами и обязанностями. Они наделены правом участия в управлении, получения полной и достоверной информации о бухгалтерии, экономической, кадровой и финансовой работе компании, на совещательных основаниях распределяют прибыль и в случае ликвидации получают часть имущества, оставшуюся после погашения долгов перед кредиторами.
В круг обязанностей членов ПТ входит внесение вкладов. Сроки, размеры, способы этой процедуры прописаны в учредительных документах. Обязательной позицией является неразглашение конфиденциальной информации и коммерческой тайны о функционировании товарищества.
Круг прав и обязанностей может быть несколько расширен, если таковое предусмотрено Уставом.
А теперь давайте узнаем, как открыть ПАО.
Регистрация ПАО — новый порядок с 2015 г.
После того, как ввели изменения, и АО стали делиться на публичные и непубличные, поправок, касающихся особенностей регистрации данных обществ, вроде бы не планировалось, однако со временем они все таки появились. Так, с 01.07.2015г. первоначально регистрировать АО можно как исключительно непубличное, и только потом, если необходимо, приобрести статус ПАО.
Был принят ФЗ № 210 от 29.06.2015г., который внес изменения уже в ФЗ № 208 об АО. Согласно поправкам и новой статье 7.1 в ФЗ об АО, непубличное АО может приобрести статус публичного только после того, как:
- внесет в Устав указания на публичность;
- в наименовании будет указание на публичность, если проспект акций Общества зарегистрирован и заключен договор с организатором торговли о листинге акций.
Изменения вступают в силу после их гос. регистрации и внесения новых сведений об АО в ЕГРЮЛ, только тогда Общество может получить статус ПАО.
Учредительный договор и решение учредителей о создании акционерного общества
Основанием для создания АО, согласно ст. 9 закона 208-ФЗ, выступает решение учредителей (или учредителя, если он действует единолично). Оно оформляется по итогам голосования учредителей по вопросам повестки дня, касающимся в том числе учреждения нового юрлица, утверждения его устава и избрания управленческих органов с распределением компетенции между ними.
Не знаете свои права?
Одни из упомянутых решений (например, об утверждении устава) должны приниматься всеми учредителями АО без исключения, другие — тремя четвертями голосов в соответствии с пп. 3 и 4 ст. 9 закона № 208-ФЗ.
Кроме того, перед учреждением ПАО или АО его учредители должны заключать соответствующий договор, которым определяются:
- категории выпускаемых АО акций;
- размер акций всех учредителей;
- правила их оплаты;
- права и обязанности учредителей;
- размер уставного капитала АО;
- порядок действий учредителей при создании и регистрации общества.
Такой договор имеет определенный срок действия, который ограничивается периодом времени, отведенным на оплату учредителями всех акций.
Если учредителем выступает одно лицо, то перечисленные условия (в том числе о размере уставного капитала, количестве и стоимости акций и порядке их оплаты) должны быть включены в решение единственного учредителя.
Органы управления ОАО
Высшим органом управления в ОАО является Общее собрание акционеров общества. Исключительная компетенция Общего собрания установлена Законом (). Общее собрание акционеров не вправе рассматривать и принимать решения по вопросам не отнесенным к его компетенции Законом.
Руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (например Генеральный директор) или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества (например директор и дирекция либо правление). Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества.
Совета директоров (наблюдательный совет) общества осуществляет общее руководство деятельностью общества, за исключением решения вопросов, отнесенных Законом к компетенции общего собрания акционеров. В обществе с числом акционеров владельцев голосующих акций менее пятидесяти устав общества может предусматривать, что функции совета директоров общества (наблюдательного совета) осуществляет общее собрание акционеров.
Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью общества общим собранием акционеров избирается ревизионная комиссия (ревизора) общества. Члены ревизионной комиссии (ревизор) общества не могут одновременно являться членами совета директоров (наблюдательного совета), а также занимать иные должности в органах управления общества. Акции принадлежащие членам совета директоров или лицам, занимающим должности в органах управления, не могут участвовать в голосовании при избрании членов ревизионной комиссии (ревизора) общества.
Аудитор (гражданин или аудиторская организация) общества осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности общества в соответствии с правовыми актами Российской Федерации на основании заключаемого с ним договора. Общее собрание акционеров утверждает аудитора. Размер оплаты его услуг определяется советом директоров (наблюдательным советом) общества.
Права и обязанности акционеров ОАО
Права акционеров владельцев обыкновенных акций:
- участвовать в общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам его компетенции в порядке, установленном Законом;
- в случае ликвидации общества право на получение части его имущества.
Каждая обыкновенная акция общества предоставляет акционеру её владельцу одинаковый объем прав.
Права акционеров владельцев привилегированных акций:
- право на получение дивидендов;
- если предусмотрено уставом общества право на получение части имущества общества в случае его ликвидации;
- если предусмотрено уставом общества право требовать конвертации привилегированных акций в обыкновенные акции или привилегированные акции иных типов;
- право участия в общем собрании акционеров с правом голоса при решении вопросов о реорганизации и ликвидации общества.
История акционерного капитала
20 мая 1993 г. Министерство финансов Российской Федерации зарегистрировало за № МФ73-1п-0204 эмиссию акций РАО «Газпром» в количестве 236 735 129 штук, номинальная стоимость каждой из которых составляла 1000 рублей.
21 октября 1994 г. Российский фонд федерального имущества в соответствии с Указом Президента № 1705 от 31.12.1992 на основании результатов специализированного чекового аукциона по продаже акций РАО «Газпром», проводившегося с 25.04.1994 по 30.06.1994 в 61 регионе Российской Федерации, произвел дробление акций РАО «Газпром». Дробление было произведено следующим образом: 1 акция номинальной стоимостью в 1000 рублей была раздроблена на 100 акций номинальной стоимостью в 10 рублей.
19 августа 1998 г. Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 217 «Об особенностях обращения ценных бумаг в связи с изменением нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен», постановлением ФКЦБ России от 20.04.1998 № 6 «О порядке внесения изменений в решение о выпуске ценных бумаг, проспекты эмиссии ценных бумаг, планы приватизации и учредительные документы, связанных с изменением нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен» и решением ФКЦБ России от 17.08.1998 были внесены и зарегистрированы изменения в проспект эмиссии обыкновенных именных бездокументарных акций (№ МФ73-1п-0204 от 20.05.1993), в результате которых номинальная стоимость обыкновенных именных акций составила 0,01 рубля.
После этого все обыкновенные именные бездокументарные акции ОАО «Газпром» (с 17 июля 2015 года — ПАО «Газпром») первого выпуска (государственный регистрационный номер МФ73-1п-0204 от 20 мая 1993 года) номинальной стоимостью 0,01 руб. в количестве 23 673 512 900 штук были аннулированы на основании осуществленной 30 декабря 1998 года конвертации в обыкновенные именные бездокументарные акции ОАО «Газпром» второго выпуска номинальной стоимостью 5 руб. в количестве 23 673 512 900 штук.
Определение понятий. Главные отличительные признаки
Понятия как публичного, так и непубличного общества даны в ГК РФ и в законе об акционерных обществах. Если проанализировать статьи вышеуказанных нормативных актов, то можно сделать следующие выводы.
Публичное акционерное общество (далее — ПАО) — это юрлицо, созданное для извлечения прибыли, имеющее в Уставе указание на свою публичность, с капиталом не менее 100 000 рублей, состоящим из номинальной стоимости акций (и ценных бумаг, конвертируемых в акции), размещаемых с помощью открытой подписки и свободно обращающихся на рынке ценных бумаг.
В отличие от него, непубличное общество — это юрлицо, созданное для извлечения прибыли, с уставным капиталом не менее 10 000 рублей, состоящим из номинальной стоимости акций или долей, не подлежащих свободному размещению и обращению на рынке.
Многие юристы утверждают, что основное различие между двумя формами заключается в возможности свободного обращения на рынке акций (и долей) юрлица. Все остальные признаки являются вторичными . Действительно, государство может хоть завтра увеличить размер уставного капитала непубличного общества до 500 000 рублей, а публичной компании до 1 000 000. Однако оно никогда не изменит порядок обращения акций или долей. Поэтому именно он (то есть порядок) и является тем водоразделом, по которому проходит основное отличие публичного общества от непубличного.
В то же время, судебная практика говорит нам еще об одной немаловажной детали. Закон и арбитраж считают, что если компания не обладает всеми признаками публичности, но при этом она изменила Устав и указала в нем на этот факт, то она все равно является ПАО . Так, одна дальневосточная фирма зарегистрировала новый Устав и стала публичной компанией. При этом она не регистрировала проспект эмиссии и даже не начинала готовить акции для рынка. Тем не менее, ЦБ РФ тут же привлек организацию к ответственности за нарушение правил раскрытия информации. Компания обжаловала данное постановление в суде, однако арбитраж оставил в силе решение регулятора. Вынося судебный акт, арбитраж пояснил, что, несмотря на отсутствие признаков публичности, юрлицо все-равно стало ПАО с момента указания на данный факт в Уставе. Пусть даже оно и не выпустило бумаги. (Решение Арбитражного суда Сахалинской области по делу № А59-3538/2017 от 09.11.2017 года) . Таким образом, главным признаком публичности юрлица является все-таки прямое указание на него в Уставе.
Наряду с различиями между НАО и ПАО имеется ряд общих признаков. Так, права субъектов на получение дивидендов, участия в управлении и на имущество после ликвидации фирмы подтверждаются их акциями. Кроме того, у обществ может быть несколько директоров, действующих совместно, либо независимо друг от друга. В последнем случае сведения об этом должны быть внесены в ЕГРЮЛ.
Далее, участники как публичных, так и непубличных обществ вправе заключить корпоративный договор или акционерное соглашение. В соответствии с указанным документом, владельцы общества договариваются осуществлять определенным образом свои права, либо отказываться от их использования. Впрочем, условия подобного соглашения не должны противоречить закону.
Следующий признак, который объединяет ПАО и НАО — это обязанность использовать услуги реестродержателя. Кстати, именно это требование и заставило многих собственников в 2015-2018 годах отказаться от ведения бизнеса в виде АО и перерегистрировать его в ООО.
Кроме того, ПАО и непубличное общество могут обратиться в ЦБ РФ с просьбой вообще освободить их от обязанности публично раскрывать информацию (ст.92.1 закона об АО).
Критерии Непубличного акционерного общества
Непубличное акционерное общество (НАО) отличается от публичного акционерного общества (ПАО) по ряду критериев:
- Управление. Управление непубличным акционерным обществом осуществляется только его акционерами, в то время как в публичном обществе участие в управлении может принимать любой акционер в соответствии с долей его акций.
- Раскрытие информации. Непубличные общества не обязаны раскрывать информацию о своей деятельности, в том числе о финансовом положении, что отличается от требований, предъявляемых к публичным обществам.
- Права акционеров. Участники непубличного акционерного общества имеют ограниченные права по сравнению с акционерами публичного общества. На основании устава НАО акционеры могут иметь разные доли прибыли и осуществлять разные права по управлению обществом.
- Ответственность перед кредиторами. Непубличные общества отвечают по своим обязательствам всем своим имуществом, в то время как публичные общества имеют преимущественную ответственность перед своими акционерами.
Традиционно в России выделяли открытые акционерные общества (ОАО) и закрытые акционерные общества. Если в общих чертах говорить про их отличия, то можно выделить в качестве основного именно способ распределения акций. Акции открытого акционерного общества мог купить любой желающий, после чего он становился полноправным акционером. Перепродать свои акции этот акционер может любому желающему лицу, в том числе и акционеру этого же общества.
В закрытом акционерном обществе акции распределялись только между учредителями данного общества. При желании продать свои акции один из акционеров сначала должен был предложить выкупить свои акции другим акционерам, так как они имеют приоритетное право покупки. В случае, если никто из акционеров не соглашался на покупку таких акций, их можно было продать вне ЗАО.
Количество акционеров в закрытом акционерном обществе ранее не могло превышать 50 человек, в то время как в открытом акционерном обществе количество акционеров не ограничено, к тому же, может включать не только физических лиц, но и юридических.
Различались и размеры уставного фонда, у закрытого акционерного общества он составлял не менее 10 000 рублей, в то время как у открытого акционерного общества не менее 100 000 рублей. При всех прочих привилегиях, к открытому акционерному обществу законодательством предъявлено требование о публичной публикации своей финансовой отчетности.
Сравнение публичного акционерного общества с непубличным можно провести точно так же, как в случае ОАО и ЗАО соответственно. Ключевые отличия представлены в таблице.
| признак сравнения | ПАО (ОАО) | НАО (ЗАО) |
| количество владельцев акций | любое | не более 50 включительно |
| преимущественное право покупки акций | отсутствует | у других акционеров |
| как распределяются акции | в свободном порядке | только между учредителями или другими лицами, определенными заранее |
| уставный капитал | минимально 100 тыс руб | минимально 10 тыс руб |
| ведение дел | открытое, общество может предоставлять финансовые данные, касающиеся его деятельности | общество должно опубликовать финансовые данные только по требованию закона |
| органы управления | Общее собрание, а также постоянный исполнительный орган (в лице одного учредителя) | наряду с этими структурами обязательна деятельность Совета директоров |
С точки зрения делового статуса публичное акционерное общество вызывает больше доверия среди инвесторов, акционеров и прочих заинтересованных лиц, поскольку информация о его финансовой деятельности находится в открытом доступе, благодаря чему можно принять более обоснованное решение о сотрудничестве.
Необходимая документация
Между вновь созданным и реорганизованным предприятием есть существенная разница. Главный документ, обозначающий разницу между этими двумя организационными формами компаний, является правопреемства. Этот документ представляет собой передаточный акт или Это зависит от формы проведения самой реорганизации.
Перерегистрация ОАО в АО требует сбора определенного перечня документов. Если акции распределяются между физическими лицами, необходимо предоставить комиссии копии паспортов, идентификационных кодов. Если же владельцем ценных бумаг является юридическое лицо, потребуется копия его регистрационной документации.
Далее готовятся данные о приеме средств или имущества акционеров. После этого определяется вид деятельности компании. Ей присваиваются соответствующие коды ОКВЭД. Чтобы организации присвоить юридический адрес, необходимо предоставить договор аренды. Если же его нет, представители комиссии выезжают на место расположения основных производственных мощностей предприятия. Ей присваивается юридический адрес.