Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как перевести земли сельхозназначения в другую категорию в 2024 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно пункту 1 статьи 77 Земельного кодекса РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей ( п. 2 ст. 78 Земельного кодекса РФ).
Как можно использовать сельхозугодья
Такие земли могут быть заняты:
- внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений;
- водными объектами;
- зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции;
- сельхозугодьями. В них входят пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли под садами, виноградниками и другими многолетними насаждениями. Они подлежат охране как особо ценные земли.
Когда требуется перевод?
Перевод категории земельного участка является процедурой регулирования статуса земель. Но в каких случаях требуется перевод земельных участков? Какие основания представляют собой потребность в изменении категории?
- Изменение назначения земельных участков. Если ранее земельный участок был предназначен для сельхозназначения, а теперь вы хотите перевести его в категорию ИЖС (индивидуального жилищного строительства) или ЛПХ (личное подсобное хозяйство), для этого требуется перевод.
- Отказ в предоставлении земельного участка. Если вы получили отказ в предоставлении земельного участка для дачного строительства и хотите изменить его категорию, чтобы можно было строить на нем жилой объект, также требуется перевод.
- Изменение законодательного регулирования. В случае, если появились новые законы или изменения в действующих документах, которые позволяют переводить земли на другие категории, также требуется процедура перевода.
- Необходимость смены земляного участка. Если вам необходимо сменить земельный участок, то для этого также требуется перевод. Например, вы хотите получить земельный участок в другом районе или области.
- Проведение специфических процедур. В некоторых случаях, для проведения специализированных процедур, например, строительства объектов культурного наследия или промышленности, требуется изменение категории земельного участка.
Таким образом, перевод земельных участков требуется при изменении назначения, отказе в предоставлении, изменении законодательства, смене участка и при проведении специфических процедур.
Внесение изменений в ЕГРН
Принятие уполномоченным органом акта о переводе земель или земельных участков в составе таких земель в другую категорию не является окончанием процедуры перевода. Изменение категории земель должно быть зафиксировано во всех органах учета объектов недвижимости.
Уполномоченный орган, принявший акт о переводе земли, самостоятельно направляет его копию (в срок до 5 дней с даты принятия) в Росреестр, который в течение 15 дней вносит изменения в государственный кадастр недвижимости и уведомляет всех заинтересованных лиц об этом (ст. 32, 34 закона о регистрации недвижимости).
Перевод земли считается завершенным с даты учета его в государственном кадастре недвижимости (в связи с изменением ее категории). При этом, документы, подтверждающие права на земельные участки, при изменении категории земли не переоформляются (п. 4 ст. 5 закона № 172-ФЗ).
Перевод земель сельхозназначения в земли промышленности
Согласно российскому законодательству большая часть земельного фонда в РФ определена под земли сельхозназначения. Удаленность таких земель от населенных пунктов делает их идеальными для возведения промышленных сооружений. Но Земельный кодекс запрещает возводить постройки такого типа на с/х землях. Единственным выходом из подобной ситуации является перевод земли из категории сельхозназначения в промназначение.
Для перевода с/х угодий в земли промышленности, необходимо наличие следующих условий (как минимум): непревышение среднего уровня кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) и отсутствие иных вариантов размещения промышленных объектов (подп. 4 п. 1 ст. 7 з № 172-ФЗ).
В обязательном порядке к пакету документов прикладывается проект рекультивации. Это комплекс мероприятий, который необходим для восстановления окружающей среды в результате ведения планируемого вида деятельности. Помимо этого, в большинстве случае требуется проводить экологическую экспертизу.
Как изменить разрешенное использование ЗУ?
Поменять вид использования проще, чем заниматься сменой категории. Чтобы местная власть разрешила подобную операцию, нужно подать следующие документы:
- заявление, адресованное главе администрации населенного пункта;
- выписка из ЕГРП;
- кадастровый план;
- при наличии зарегистрированных построек — документы на них;
- план местности, включающий данный земельный надел;
- ситуационный адресный план, где видны границы прилегающих участков;
- если земля арендуется, а не находится в собственности, то необходимо предоставить согласование с арендодателем;
- копии справок, устанавливающих право владения землей;
- паспорт заявителя;
- при обращении представителя — доверенность, заверенная нотариусом.
При подаче бумаг лично или через представителя, требуйте расписку об их получении. Поданное заявление должны рассматривать не более 30 дней, если не проводятся слушания. В ином случае понадобится 2 месяца.
Если заявка одобрена, в большинстве регионов Российской Федерации, оплату вносить не нужно. Но есть густонаселенные местности, где требуется внести денежный взнос, например, в Московской области.
ВРИ отражается в выписке ЕГРП, поэтому после процедур смены вида придется подавать документ на смену записи в Росреестре. Это несложно, и возможно сделать самостоятельно через любой МФЦ.
Каждый земельный участок принадлежит к определенной земельной категории, всего есть семь категорий:
- сельхозземли,
- земли для поселений,
- лесные,
- особо охраняемых территорий,
- водного фонда
- запаса,
- промышленности.
Использовать земельный участок не по прямому назначению – нельзя. Для постройки на сельхозучастке многоэтажного дома или торговой точки требуется разрешение с обоснованием.
Прежде, чем предпринимать какие-то действия, нужно точно выяснить категорию земли и узнать ее вид разрешенного использования.
Также стоит изучить, какие ВРИ для участков сельскохозяйственных земель существуют.
Возможно, смена категории земли не потребуется, достаточно будет изменить только вид разрешенного использования.
Изменение категории земель сельскохозяйственного назначения понадобится в следующих случаях:
- строительство зданий, коммерческой или промышленной недвижимости;
- при предполагаемой прибыли от перепродажи (земля поселений стоит выше земель сельхозназначения);
- организация на участке производственного предприятия или магазина;
- постройка многоквартирного дома, предназначенного для ведения подсобных работ;
- организация заповедника на территории сельхозземли;
- строительство жилых домов.
Какие нужны документы?
Как и для любой процедуры регистрации, владельцу необходимо предоставить справки и свидетельства в органы власти. Если участок относится к населенному пункту, обращение происходит в местную администрацию. Если нет, это в компетенции Федеральных органов.
Для рассмотрения заявки важно предоставить:
- ксерокопию паспорта физического лица — первая страница, с наименованием отделения, выдавшего удостоверение личности и пропиской;
- юрлица предоставляют выписку из ЕГРП и копию Устава;
- иностранные граждане должны подготовить перевод бумаг, удостоверяющих личность, которые прошли заверение нотариусом;
- ходатайство — прошение о переведении в другую категорию;
- бумагу, подтверждающую согласие владельца на проведение процедуры;
- кадастровый паспорт;
- заключение экологов о том, что не будет нанесен ущерб экосистеме — требуется, если его наличие предусмотрено ФЗ.
- подсчет убытков для аграрной отрасли или лесозаготовительной;
- выписку из ЕГРП.
Подготовка документации
Перевод земли из сельхозназначения в ИЖС в 2024 году требует выполнения определенных процедур и подготовки соответствующей документации. Для начала необходимо обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о намерении изменить назначение земельного участка.
В заявлении необходимо указать цель перевода земли, а также предоставить документы, подтверждающие право собственности или аренды земельного участка. Также требуется предоставить технический паспорт земельного участка и план межевания.
После получения заявления и необходимых документов, орган местного самоуправления проводит экспертизу и принимает решение о возможности перевода земли в ИЖС. О решении орган местного самоуправления сообщает заявителю в письменной форме.
После получения положительного решения и получения письменного уведомления, заявитель обязан заключить договор аренды или купли-продажи земельного участка в ИЖС. Для заключения договора необходимо предоставить еще один пакет документов, включающий в себя акт обследования земельного участка и план-схему размещения объектов недвижимости.
Подготовка документации является важным этапом процесса перевода земли из сельхозназначения в ИЖС. От правильно составленных и предоставленных документов зависит возможность осуществления данного перевода в срок и согласно законодательству.
Преимущество ИЖС в сфере строительства
Постройка жилья не только улучшает жилищные условия, но и укрепляет возможности владельцев ЗУ по освоению территории. Законами РФ предусмотрена возможность возведения жилого дома на следующих землях с/х категорий:
- Садовый ЗУ. Возведение объектов капитального строительства ограничено (если участок включен в особую территориальную зону). Можно выстроить садовый дом, гараж, хозпостройки. Но он является нежилым строением и предназначен для сезонного использования, и в нем нельзя зарегистрироваться.
- Огородный участок. Аналогичная ситуация: разрешено строительство некапитальных сезонных построек без права регистрации проживания.
- Дачный участок. Можно возвести садовый или жилой дом, а также хозяйственные постройки (теплица, баня, сарай). Если дом оформлен как садовый, то прописаться в нем вы не сможете. Для устранения запрета дом придется реконструировать, чтобы превратить в капитальное жилье, утеплить, провести коммуникации.
Порядок перевода одной категории земли в другую
Правила перевода земель закреплены в ФЗ № 172 «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую». Не имеет значения, кому принадлежит участок: государству или гражданину, правила одни для всех.
- Подготовка документов.
Первым делом необходимо подготовить ходатайство и собрать пакет документов. От того, насколько правильно и точно вы подготовите документы, будет зависеть положительный результат. Составлять прошение можно самостоятельно в произвольной форме, а можно воспользоваться типовой формой, которую можно скачать здесь — образец ходатайства.
Главное не забыть указать в ходатайстве информацию, касающуюся:
- кадастрового номера участка;
- подтверждения полномочий заявителя;
- категории земли, которая присвоена ей сейчас;
- причин перевода;
Кроме ходатайства необходимо подготовить еще ряд документов:
- Паспорт заявителя (собственника).
- Доверенность, если заявителем выступает не владелец участка.
- Номер свидетельства ЕГРЮЛ (если хозяином является организация).
- Выписка из ЕГРН, полученная не более, чем за 1 месяц до дня подачи заявления. В ней должны содержаться сведения о кадастровом номере, адресе участка, его площади и других важных характеристиках, которые могут помочь идентифицировать конкретный участок;
- Документы о проведенном межевании (если эти данные не зафиксированы в выписке из ЕГРН);
- Результаты экологической экспертизы (в случае необходимости). Список документов может быть расширен в индивидуальном порядке. Сотрудники уполномоченного органа вправе самостоятельно затребовать некоторые виды справок по их усмотрению.
В случае возникновения вопросов всегда можно обратиться к юристу или другому специалисту, который подскажет, как грамотно оформить документ.
- Куда обращаться с ходатайством.
Рассмотрением прошения занимаются представители уполномоченного органа. Подача прошения производится в различные инстанции. Чтобы не растеряться, важно знать, кто является собственником. Если земля государственная, то ситуацию, касающуюся смены ее категории, должно решать Правительство. Если собственником выступает субъект федерации, то в дело вмешивается вышестоящий орган. Если речь идет о юрлице или физлице, то ходатайство рассматривает орган местного самоуправления. Проще говоря, изучением дел, инициированных рядовыми гражданами, занимаются представители сельсоветов, горсоветов, т.е. местная администрация.
- Получение результатов.
Перевод земли из сельскохозяйственного назначения в промышленную
Плюс таких участков в том, что, благодаря удаленности от населенного пункта, доступно расширение территории промышленного комплекса, если это потребуется. Когда территория под производство находится в черте города или поселка, любое расширение вызывает затруднение. Чаще всего приходится арендовать земельный участок в другом месте, что не выгодно, так как возрастают расходы на транспорт и иные издержки.
В земельном законодательстве существует следующее определение земель промышленности. Эти территории предназначены для обеспечения деятельности предприятий и эксплуатации объектов производства. В состав таких земель могут включаться охранные территории и санитарно-защитные зоны с особым использованием.
Как следует из п. 11 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон о регистрации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об отнесении к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории земель в другую.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон о переводе) перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных в том числе с установлением или изменением черты населенных пунктов.
Порядок перевода земель сельхозназначения в другую категорию в 2022-2022 годах
Куда обращаться непосредственно? К примеру, в Приказе Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом от 17.12.2013 N 34 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Прием и рассмотрение ходатайств о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую».
Весь земельный фонд в Российской Федерации согласно действующему законодательству поделен на определенные категории в целях более рационального использования. Перевод земель из одно категории в другую в 2022 году осуществляется по правилам, установленным ФЗ-172, однако надо учитывать, что с 1 января вступил в силу новый закон ФЗ-217, который уточняет некоторые положения законодательства относительно садоводства.
Как оспорить отказ в изменении категории земли сельскохозяйственного назначения?
Оспорить отказ в изменении категории сельхозземель можно в суде или в претензионном порядке. На обращение в суд дается три месяца с момента, когда отрицательное решение было вынесено, либо когда заявитель узнал, что ему неправомерно отказали. Если пропустите этот срок, придется подавать ходатайство о его восстановлении, и только потом обращаться с иском.
До начала судебного разбирательства стоит попытаться решить вопрос мирным путем. Получив отказ, детально изучите основания, указанные в нем. Если уполномоченный орган допустил ошибку, либо не учел определенные факты или вынес необоснованный отказ, подайте претензию, сославшись на это. Получив очередное отрицательное решение или не дождавшись ответа, можно обращаться в суд.
Решили провести досудебную процедуру оспаривания – убедитесь, что в процессе не будут нарушены сроки на обращение с иском. В самом заявлении следует указать те же сведения, что и в претензии, а также:
- наименование судебного органа;
- информацию об истце и ответчике;
- ссылки на законодательные нормы;
- обоснованные исковые требования.
Если подавали претензию, сообщите об этом в иске
Следует указать, на какие нюансы ситуации не обратили внимание представители уполномоченных органов, либо какие ошибки они допустили
Ответчиком по иску будет муниципалитет или управление Росреестра – зависит от того, на каком этапе вынесли отрицательное решение. К заявлению надо прикрепить:
- квитанцию об уплате госпошлины;
- удостоверение личности;
- документы на земельный участок;
- подтверждение прав на землю;
- результаты досудебной процедуры;
- отказ уполномоченного органа;
- результаты экспертизы, если проводилась.
В ходе заседания ответчик приведет свои доводы, на которые придется дать адекватную реакцию. Затем выносится определение: удовлетворение исковых требований или отказ в удовлетворении. В первом случае процедура изменения категории возобновляется с того этапа, на котором отказали ранее. Во второй ситуации придется обжаловать решение суда.