Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Специальная оценка условий труда: 10 важных этапов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Проводить спецоценку должны все работодатели. Но есть исключения. Ее можно не выполнять индивидуальным предпринимателям, если они не имеют наемных работников. Вторая причина для не проведения СОУТ — использование труда работников, привлеченных методом аутсоринга (у работодателя нет постоянных «трудомест»).
СОУТ в 10 этапов: инструкция
СОУТ — многоэтапная процедура, которая включает в себя 10 основных шагов:
- Формирование комиссии по проведению СОУТ. Спецоценка проводится работодателем совместно с организацией, допущенной к ее выполнению. Для этого он созывает комиссию из нечетного количества членов и утверждает график СОУТ.
- Подготовка перечня рабочих мест для оценки. Ей подлежат новые места и те, проверка которых проводилась 5 и более лет назад. При наличии поводов для организации внеплановой спецоценки она может быть проведена в любое время.
- Поиск исполнительной организации для выполнения СОУТ и заключение с ней контракта. Исполнитель должен быть вписан в реестр специализированных организаций, уполномоченных проводить спецоценку. Обратите внимание, что стоимость услуг у организаций различается. Сократить расходы можно при помощи тендера или конкурса.
- Проведение специальной оценки. Исполнитель готовит список факторов, которые влияют на здоровье работников, и замеряет степень их воздействия. Работодатель должен предоставить проверяющей организации технологическую документацию, проекты объектов и сертификаты соответствия используемой техники. Выявленные и измеренные факторы относят к классам: оптимальные, допустимые, вредные или опасные. Их классификацию приводят в отчете.
- Утверждение отчета о проведении СОУТ. Для этого его подписывают все члены комиссии. Не нужно подписывать документ тому члену, который не согласен с результатами проверки. Тогда он должен вложить в него письменное обоснование такого решения. В течение 3 суток после подписания отчета комиссией работодатель должен известить об этом исполнительную организацию.
- Ознакомление сотрудников с результатами спецоценки. Работников нужно известить о них в течение 30 календарных суток после подписания отчетного документа. В это время не входят дни междувахтового отдыха, отпуска, командировки и временной нетрудоспособности. Ознакомленный с результатами работник ставит соответствующую подпись.
- Публикация результатов проверки на сайте компании. На это действие также отводится 30 календарных дней. Новость должна содержать классы, к которым были отнесены условия работы на «трудоместах», и перечень рекомендаций для их улучшения.
- Извещение ФСС о результатах СОУТ. Это важно сделать, так как от условий труда зависит размер страховых взносов. За скрытие результатов или их недостоверность работодатель несет ответственность.
- Применение полученных результатов. Если рабочие условия были признаны вредными или опасными, работодатель должен назначить компенсации и регулярно выплачивать их своим работникам. Он также должен сформировать отдельный бюджет для прохождения медицинских осмотров персоналом.
- Формирование приложение к трудовым договорам работников и изменение внесений в него для заключения контракта с новыми сотрудниками. В приложении (договоре) нужно отразить качество условий труда и размер компенсационной выплаты за работу при таких обстоятельствах.
ВТОРОЙ ШАГ: создание списка рабочих мест для проведения проверки условий труда
Перед составлением графика следует определиться с количеством рабочих мест на предприятии. В этом поможет штатное расписание. После его изучения необходимо отсеять аналогичные, поскольку трудовое законодательство позволяет не проводить поголовную оценку, а исключить аналогичные места, но оставить не менее двух аналогичных. Грамотный подход к составлению списка позволит рационально распределить время и сэкономить средства. Поскольку сторонней организации для проведения СОУТ нужно оплачивать. А оплата формируется из расчета за каждую проверочную точку.
Как понять, какие рабочие места являются аналогичными? Очень просто, для трудящихся должны быть одинаковыми следующие моменты.
- Наименование должности.
- Марка и название оборудования.
- Идентичные должностные обязанности и перечень заданий.
- Сотрудники располагаются в одном помещении.
ПЯТЫЙ ШАГ: прохождение СОУТ
Для компании-подрядчика, выполняющей проверку условий труда на рабочем месте, потребуется дополнительная информация для составления объективной оценки в заключении.
- Список работников и номера их СНИЛС.
- Штатное расписание с перечнем должностей.
- Техническая документация на оборудование, которое находится в оснащении каждой рабочей зоны.
- Должностные инструкции для каждой должности.
- График работы.
- Заключение по результатам производственного контроля состояния рабочих мест.
- Для водителя необходимо указать марку автомобиля, год выпуска, тип используемого топлива, номер.
- Фотоснимки рабочего места на протяжении смены.
Декларирование рабочих мест проводится для тех рабочих мест, где не выявлены вредные и опасные условия труда. По данным рабочим местам не предполагаются никакие компенсации, а работодатель обеспечил своих работников безопасными условиями труда и соблюдает все соответствующие нормы и требования. Чаще всего в составлении декларации помогают испытательные лаборатории, которые проводили СОУТ, но если вы это делаете самостоятельно, то обязательно ознакомьтесь с приложением №1 Приказа Минтруда России от 17.06.2021 N 406н «О форме и Порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда…». Срок данной процедуры также регламентирован- это 30 рабочих дней с даты утверждения СОУТ.
Назначение СОУТ в организации
Решая задачу обеспечения права граждан трудиться в нормальных условиях и гарантированно получать компенсацию за наносимый при выполнении рабочих обязанностей вред здоровью, государство использует комплекс процедур, известных ныне как спецоценка условий труда (прежнее название — аттестация рабочих мест).
Данная процедура регламентируется законом №426-ФЗ, ее цель состоит в выявлении вредных и опасных факторов на рабочих местах, а по ее результатам осуществляется классификация рабочих мест (классы (подклассы) условий труда согласно ст. 3, п. 2).
Процедура для всех работодателей является обязательной к проведению. Проводится в четыре этапа, последовательность которых не может быть изменена (каждый этап стартует только после окончания предыдущего).
За непроведение СОУТ или нарушение предписанной процедуры установлена административная ответственность — штраф в соответствии с КоАП РФ (ст. 5.27.1, ч. 2) в размере:
- для организаций — 6080 тыс. руб.;
- для индивидуальных предпринимателей и должностных лиц — 5-10 тыс. руб.
Законодательные новшества 2020 года
Внесенные в №426-ФЗ изменения вменили в обязанность компаний-оценщиков передачу сведений о проведенной проверке в ФГИС СОУТ; об отправке информации они обязаны в течение 3-х рабочих дней сообщать заказчику (ст. 18, ч. 3).
Надлежащее исполнение этой обязанности признается исключительно при получении заказчиком уведомления от экспертной компании, которое может быть оформлено как в бумажном виде (путем направления заказного письма с уведомлением о вручении), так и в электронном, заверенном усиленной квалифицированной ЭП.
Установлены и ранее отсутствовавшие в законодательстве сроки:
- отчет о проведении проверки должен быть утвержден не позднее 30-ти календарных дней с момента получения отчета от организации-оценщика;
- отсчет срока действия декларации по спецоценке с момента выгрузки отчета во ФГИС СОУТ (ранее — с момента утверждения).
Таким образом, использование результатов оценки становится возможным для организации только после внесения сведений во ФГИС. Новый подход призван исключить риски возможного умышленного сокрытия полученных отчетов, ведущие к снижению достоверности накапливаемых в контролирующем органе данных и к невозможности своевременно выявлять возможные нарушения с помощью имеющихся в распоряжении ФГИС СОУТ автоматических сервисов.
Данное нововведение не касается результатов, которые содержат сведения, составляющие охраняемую законом (в том числе государственную) тайну: согласно изменениям, внесенным в ст. 7 (ч. 2), их можно, как и прежде, применять с даты утверждения отчета.
Работодатель инициирует создание специальной комиссии для проведения СОУТ (закон оговаривает, что в нее должно входить обязательно нечетное количество людей). В состав комиссии по проведению СОУТ должен входить в качестве представителя от работодателя специалист по ОТ или другой сотрудник, прошедший обучение по ОТ и технике безопасности, представитель профсоюза. Если работодатель относится к малому бизнесу, то он лично входит в состав комиссии. С 1 января 2020 года вступило в силу дополнение к 9 статье ФЗ: если работодатель не может сформировать комиссию, то ее функции выполняет он сам или иной уполномоченный им сотрудник. Комиссия по проведению СОУТ утверждает график осуществления спецоценки, формирует перечень рабочих мест, для которых требуется оценка условий труда.
Этап 12.1: Ознакомление сотрудников с результатами СОУТ
В течение 30 календарных дней с даты утверждения отчета работник должен ознакомиться с результатами проведения СОУТ. Ознакомьте каждого сотрудника с его картой спецоценки, с итоговым классом условий его труда. Под картой ему необходимо поставить подпись и текущую дату, его фамилия в карту уже внесена.
Если сотрудник находится в отпуске, в декрете, на больничном, в длительной командировке?
Законодатель предусмотрел, что если сотрудник отсутствует на рабочем месте по данным основаниям или находится на междувахтовом отдыхе, для него 30-дневный срок ознакомления с условиями труда будет исчисляться с даты выхода на рабочее место. Поэтому совершенно необязательно приглашать таких сотрудников отдельно для ознакомления с картами.
Нужно ли, чтобы даты ознакомления были в хронологическом порядке, фамилии сотрудников в картах – в алфавитном? Нужно ли, чтобы сотрудники ставили одну и ту же дату ознакомления?
Нет, не нужно.
Что, если ко дню ознакомления с картой СОУТ сотрудник больше не работает?
Напротив его фамилии напишите «уволен», укажите дату увольнения и реквизиты приказа.
Как быть с новыми сотрудниками, принятыми на данное рабочее место?
Нового сотрудника нужно ознакомить с условиями труда, а в пустой строке под картой спецоценки рабочего места он должен написать свои ФИО, поставить подпись и текущую дату.
Этап 4. Участвуем в проведении измерений и попутно устраняем недочеты
Когда все готово, специалисты организации-оценщика должны обойти помещения и проверить рабочие места, измерив влияние вредных факторов. При этом нужно присутствовать одному из членов комиссии по СОУТ. Рекомендуется составить табличку, в которую внести проверяемые рабочие места, и делать пометки.
В каждом помещении эксперты делают план рассадки персонала и присваивают каждому рабочему месту порядковый номер. Условия работы в офисе оцениваются преимущественно в части освещения места. Поэтому эксперты проверяют: высоту потолка в помещении, мощность верхнего освещения, уровень освещенности без учета дневного света (в зависимости от времени года измерения проводятся ранним утром или при занавешенных окнах).
Проводя СОУТ в офисе, специалисты оценщика нередко позволяют исправить недочеты на месте. Например, освещенность рабочего места можно улучшить, поставив более мощные лампы или добавив источники света. В итоге результаты классов рабочих мест улучшатся.
В некоторых случаях работодателю необходимо провести специальную оценку внепланово, то есть ранее, чем по прошествии 5 лет (ч. 1 ст. 17):
- при введении нового рабочего места;
- при наличии предписания ГИТ о проведении спецоценки;
- при изменении технологического процесса на рабочем месте, при замене производственного оборудования, состава применяемых материалов, сырья и т.д.;
- если произошел несчастный случай на рабочем месте (не по вине третьих лиц);
- если выявлено профессиональное заболевание;
- если имеется мотивированное предложение выборного органа первичной профорганизации о проведении внеплановой СОУТ.
Как использовать результаты
По результатам оценки каждому рабочему месту присваивается определенный класс:
- Опасные или вредные условия (3 и 4 класс). В этом случае на работодателя ложится обязанность дополнительно перечислять платежи в СФР и предоставить льготы сотрудникам (повысить зарплату, увеличить продолжительность отпуска и другие). Вместе с этим на компанию ложится обязанность по улучшению условий труда.
- Допустимые или оптимальные условия (1 и 2 класс). За местами, отнесенными к этой категории, работодателю важно обеспечить полноценный контроль и в минимальные сроки устранять факторы, которые могут сказаться на безопасности сотрудников.
Независимо от того, какие классы присвоили рабочим местам, с итогами оценки необходимо ознакомить всех сотрудников.
Что из себя представляет СОУТ
Комплекс работ по экспертизе рабочих мест (РМ) для выявления вредных или опасных факторов труда, называется специальной оценкой условий труда (СОУТ). Проверяются именно рабочие места, а не должности или профессии. Например, работающие посменно (сутки через трое) охранники имеют одно и то же рабочее место. Занимающих должность сотрудников три, а РМ на всех только одно.
Оценке подлежат все РМ, за исключением удалённых. СОУТ должны проводить все работодатели, кроме:
- физических лиц, не имеющих статуса ИП;
- религиозных организаций.
При наличии вакантных должностей их РМ не проверяются.
Итогом СОУТ станет присвоение класса конкретному РМ. Их может быть четыре:
- оптимальные условия труда (УТ) (подкласс 1);
- допустимые УТ (подкласс 2);
- вредные УТ (подклассы 3.1 — 3.4);
- опасные УТ (подкласс 4).
Как часто проводить и сколько действует СОУТ
Для проведения специальной оценки условий труда руководитель компании предоставляет организации — подрядчику документы и сведения, характеризующие условия работы. Это могут быть технологическая документация, проекты строительства зданий, сертификаты соответствия производственного оборудования, машин.
Следующую специальную проверку, уже по новым правилам, необходимо было произвести до 1.01.2019 г. Компании, которые провели СОУТ в 2015 году, должны пройти процедуру снова до 31 декабря 2020 года, потому что спецоценка не проводится реже одного раза в пять лет.
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Член комиссии, не согласный с результатами специальной оценки условий труда, может изложить свое мотивированное мнение в письменной форме и приложить его к отчету.
Сотрудникам, которые трудятся на рабочих местах, отнесенных к вредному классу (подклассы 3.2, 3.3 и 3.4) или опасному классу, предоставляются дополнительные отпуска (ст. 117 ТК РФ). Для классов 3.0 и 4.0 предусмотрено повышение к зарплате в размере не менее 4% оклада или ставки (ст. 147 ТК РФ).
Технический этап СОУТ
Основной этап проведения специальной оценки условий труда связан с действиями экспертов сторонней организации. Все действия и мероприятия проводятся по заранее составленному графику. Сторонние специалисты должны получить вводный инструктаж по ОТ, после чего заняться декларированием, лабораторными и инструментальными исследованиями условий труда.
После проведения данных мероприятий эксперты интерпретируют полученные результаты, формируют отчет. Работодатель в свою очередь готовит декларацию соответствия. Экспертная лаборатория «Экостар» готова предоставить помощь в создании данного документа.
Отчет направляется комиссии, если обнаруживаются ошибки или несоответствия, на этом этапе специальной оценки условий труда можно внести необходимые изменения.
Создание комиссии для специальной оценки условий труда
Первый шаг для проведения специальной оценки — создать комиссию. Это делает руководить или его представитель путем подписания соответствующего приказа. Например, если речь идет о региональном филиале крупной организации, то спецоценкой обычно занимается директор филиала. Он же возглавляет комиссию.
Помимо руководителя предприятия или лица, исполняющего его обязанности в территориальном подразделении, в комиссию включают сотрудника, ответственного за охрану труда на предприятии, представителя профсоюза (трудового коллектива), а также других специалистов. Сколько бы ни было членов комиссии, их число должно быть нечетным.
К приказу о создании комиссии прикладывают график проведения специальной оценки условий труда, в котором последовательно расписаны все этапы экспертной оценки и даты их проведения.