Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Понятие общественного места в административном кодексе российской». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
За последние годы наметились определенные тенденции, направленные на более детальное регулирование поведения граждан в общественных местах. Вместе с тем самый главный вопрос о том, что же такое общественное место, до настоящего времени остается без ответа. Конкретного определения нормативные правовые акты не содержат, поэтому следует прибегнуть к комплексному анализу законодательных положений.
Что такое «общественное место»?
Сразу в нескольких статьях КоАП РФ (20.1 и 20.20) можно встретить понятие «общественное место». Расшифровки этого термина, однако, законодательство не содержит. В каждой из статей Кодекса перечисляются признаки общественного места и те характеристики, которые отличают его, например, от частной собственности.
Поскольку правоприменение статей КоАП о мелком хулиганстве и распитии алкогольсодержащих напитков встречается довольно часто, то будет нелишним более точно сформулировать это понятие. Важность точной формулировки (точнее её отсутствия) становится понятной, если учесть, что обязательным условием применения статей 20.1 и 20.20 КоАП является совершение правонарушений именно в общественном месте.
Существенные признаки и характеристики общедоступного места.
- Общественным может быть признано место, не относящееся к личной собственности. То есть, например, чья-либо квартира или загородный дом не могут быть признаны таким местом. То же самое можно сказать о торговых и развлекательных комплексах, так как у всех у них имеется собственник, а сами они являются частной собственностью.
- Территория допускает появление различных людей (как поодиночке так и в составе групп) в любое время суток. Например, строительная площадка, огороженная забором и охраняемая сторожем, не является общественным местом, поскольку не предполагает появления на ней людей, не имеющих отношения к строительному процессу.
Читайте так же: Можно ли подать в суд на стоматолога
По этому же критерию общественным местом являются городские улицы, скверы, парки, дворовые территории, лестничные площадки.
- Появление людей на таких территориях не требует каких-либо особых разрешений и согласований. Человек вправе появиться там в любое время и по своему желанию.
Где встречается термин в законах
Ответ на вопрос о том, что такое общественное пространство в соответствии с законодательством Российской Федерации, зависит от того, о каком законе идет речь в конкретной ситуации.
Этот термин встречается в следующих законодательных актах.
- В Кодексе об административных правонарушениях, в некоторых статьях
- 23. 02. 2013, статья 12 «Профилактика курения» ФЗ-15. В данном положении приводится подробный список этих сайтов (включая марки и т.д.). Этот термин не используется в явном виде, но по сути это просто список общественных мест.
- Ст. 85 Земельного кодекса РФ содержит понятие «земли общего пользования».
Основным понятием, конечно же, является срок преследования за административные правонарушения.
Что входит в понятие общественного места?
Если руководствоваться кодексом об административных правонарушениях принятым в Российской Федерации, можно смело сказать, что общественным местом может быть любым местом, в котором возможно появление физических лиц.
Если глубже вникнуть в суть статьи 20.20 КоАП РФ, а также прочитать комментарии к ней, то можно выделить критерии, по которым производится определение общественного места. К этим местам можно отнести, где:
1. Могут появляться физические лица в любое время в течении суток.
2. Может появиться скопление людей во время проведения, каких-то мероприятий.
3. Не являющиеся частной собственностью или не используются в индивидуальном порядке.
Если составлять перечень общественных мест, то в него можно внести:
1) Домовые и придомовые территории:
3) Торговые и обслуживающие населения организации:
4) Организации культуры:
5) Административные здания.
Какие наказания предусматриваются?
Необходимо знать, что ключевым наказанием за нарушения действующего на территории страны законодательства в части, которая касается общедоступных территорий, считается денежный штраф. Его размер, как правило, варьируется в зависимости от разновидности проступка. Кстати, за мелкое хулиганство, которое совершено в общественном месте, может «светить» и административный арест.
Необходимо помнить: поскольку ясного определения категории общественного места в актуальном законе нет, то сегодня в некоторых ситуациях возможны злоупотребления непосредственно со стороны сотрудников, организующих правопорядок. В таких случаях рекомендуется проконсультироваться с юристом. Подобное поведение поможет уберечься от неправомерных деяний и защитить собственные права.
Признак № 3 – совершение некоторых действий в общественном месте нарушает права других людей
Однако если школы и парки легко признать общественными пространствами, то с лестницами, например, дело обстоит гораздо сложнее. Дело в том, что на них нельзя стоять, поскольку сначала необходимо пройти через закрытую входную дверь.
Однако, как и в случае с курением и другими действиями, употребление алкоголя на лестнице запрещено. Это связано с тем, что оно мешает соседям и может нанести вред их здоровью. Считается, что люди, пользующиеся лестницей, нарушают права других людей. Следовательно, лестницы и подъезды многоквартирных домов также считаются «общественными местами».
Кроме того, объекты инфраструктуры, являющиеся частью региональной транспортной сети, а также
- автобусы,
- поезда,
- троллейбусы, и
- маршрутные такси и т.д.
Виды административных правонарушений
Существуют различные виды административных правонарушений, которые можно классифицировать по их характеру и степени общественной опасности. Вот некоторые из них:
| Вид административного правонарушения | Описание |
|---|---|
| Нарушение порядка проведения митингов, демонстраций, шествий, пикетирования и других публичных мероприятий | Нарушение правил, установленных для проведения публичных мероприятий, включая отсутствие необходимого разрешения, нарушение требований к безопасности и порядку проведения |
| Нарушение правил дорожного движения | Нарушение правил, установленных для безопасного участия в дорожном движении, включая превышение скорости, проезд на запрещающий сигнал светофора, управление транспортным средством в нетрезвом состоянии и т.д. |
| Неправомерное применение или дача полномочий | Нарушение закона, когда должностное лицо применяет свои полномочия или передает их другому лицу без законных оснований или нарушает установленные законом процедуры |
| Нарушение правил обращения с опасными веществами | Нарушение правил, установленных для безопасного обращения с опасными веществами, включая нарушения требований по их обозначению, хранению, перевозке и утилизации |
| Нарушение правил рыболовства и охоты | Нарушение правил, установленных для регулирования рыболовства и охоты, включая незаконный вылов рыбы или охоту на запрещенные виды животных, применение запрещенного оружия и т.д. |
Это лишь некоторые примеры видов административных правонарушений. Законы и нормы могут различаться в разных странах и регионах.
Основные права и обязанности граждан в общественных местах
Общественные места играют важную роль в жизни граждан и предоставляют возможность для социального взаимодействия. В таких местах люди могут свободно собираться, общаться, отдыхать и заниматься различными деятельностями. Однако, наличие определенных прав и обязанностей помогает всем гражданам и посетителям соблюдать порядок и создавать комфортную атмосферу.
Основные права граждан:
- Право на свободу передвижения – граждане имеют право свободно перемещаться по общественным местам без неправомерных препятствий.
- Право на свободу слова и выражения мнения – граждане имеют право свободно выражать свои мысли и мнения в общественных местах, при этом соблюдая законы и нормы общественного порядка.
- Право на личное пространство – граждане имеют право на личную жизнь и неприкосновенность частной жизни, включая право на неприкосновенность дома.
- Право на безопасность – граждане имеют право на безопасность в общественных местах и на защиту от преступлений и нарушений общественного порядка.
- Право на достоинство и недопущение дискриминации – граждане имеют право на уважение своего достоинства и неприкосновенности личности, а также на равное отношение со стороны других людей и органов власти.
Основные обязанности граждан:
- Соблюдение законов и норм общественного порядка – граждане обязаны соблюдать законы и нормы общественного порядка в общественных местах.
- Уважение прав других граждан – граждане обязаны уважать права и свободы других граждан, не нарушать их личное пространство и достоинство.
- Бережное отношение к общественным местам – граждане обязаны бережно относиться к общественным местам, не разрушать их и не загрязнять.
- Содействие в обеспечении безопасности – граждане обязаны содействовать в обеспечении безопасности в общественных местах, сообщать о возможных угрозах и преступлениях.
- Соблюдение правил поведения – граждане обязаны соблюдать правила поведения в общественных местах, чтобы не нарушать общественный порядок и не создавать проблем другим гражданам.
Соблюдение данных прав и обязанностей помогает создать атмосферу уважения, безопасности и комфорта в общественных местах, а также способствует гармоничному сосуществованию и развитию гражданского общества.
Определение общественного места
Общественное место в Российской Федерации определяется как любая территория, которая открыта для свободного доступа и пользуется общественным интересом. Такие места могут включать, но не ограничиваются, парками, площадями, улицами, скверами, торговыми центрами, кафе, ресторанами, кинотеатрами, музеями и другими подобными объектами.
Общественные места являются важной частью гражданской инфраструктуры и предназначены для удовлетворения потребностей граждан в отдыхе, общении, культуре, торговле и других сферах деятельности. Они являются площадками для проведения различных мероприятий, таких как концерты, фестивали, спортивные соревнования и прочее, участие в которых могут принимать все желающие.
Для общественных мест обычно устанавливаются определенные правила поведения и требования безопасности, чтобы обеспечить комфортное и безопасное пребывание людей. Также они могут подразделяться на различные зоны в зависимости от их функционального назначения. Например, часть общественного места может быть выделена под игровую площадку для детей, а другая – под зону для отдыха взрослых.
Соблюдение правил поведения и требований безопасности в общественных местах является ответственностью каждого гражданина. Пренебрежение этими правилами может повлечь за собой некоторые последствия, включая штрафы или другие меры наказания.
Ответственность за нарушение правил поведения в общественных местах
Что касается административных правонарушений, которые не связаны с употреблением алкоголя или табака в общественных местах, то наиболее распространенными являются правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, которой установлена ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.
С объективной стороны мелкое хулиганство представляет собой действие, нарушающее общественный порядок и спокойствие граждан. Такими действиями являются нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам, уничтожение или повреждение чужого имущества.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2007 года N 45, явное неуважение лица к обществу выражается в умышленном нарушении общепризнанных норм и правил поведения, продиктованном желанием виновного противопоставить себя окружающим, продемонстрировать пренебрежительное отношение к ним. При этом важен именно умысел на противопоставление обществу, пренебрежение им.
В качестве примера из судебной практики можно привести решение Ставропольского краевого суда от 16.12.2015 по делу N 7-1343/2015. Суд установил, что выражение нецензурной бранью само по себе не образует состав мелкого хулиганства. Если конфликт произошел во дворе жилого частного дома, принадлежащего гражданину, а действия, основанные на личных неприязненных отношениях, произведены в отношении членов семьи, родственников, знакомых, сослуживцев по бытовым мотивам, то они не могут быть квалифицированы как мелкое хулиганство. Земельный участок, находящийся в пользовании физического лица, на котором расположен жилой дом, не является общественным местом применительно к требованиям действующего законодательства.
Определение по закону: что включает в себя понятие общественного места
Анализ правовой базы РФ позволяет сделать вывод о том, что законодатель выделяет следующие характерные признаки, присущие местам общественного пользования, это:
- Места частого, регулярного и единовременного посещения граждан.
- Территории, не имеющие ограничений доступа для каких-либо определенных категорий граждан (например, объекты, где осуществляется строительство, не подпадают под определение общественного места, поскольку доступ на них является ограниченным, такие места имеют специальное заграждение и таблички с надписью «Вход воспрещен»).
- Объекты недвижимости, как капитальные, так и временные, различного назначения, где находятся граждане, которые могут стать невольными очевидцами противоправных деяний, определенных российским законом в качестве таковых, либо их непосредственными участниками.
- Здания, места, площадки, сооружения, территории, которые не являются частной собственностью, предназначенной для единоличного использования гражданином и членами его семьи — дачные постройки, загородные дома, коттеджи, квартиры, комнаты в общежитиях и др.
Ограничения, действующие в общественных местах
Российские законодатели приняли ряд законов, ограничивающих некоторые действия граждан в общественных местах. Среди таковых распитие алкоголя любой крепости продукции и курение табака.
Некоторое время назад питие алкоголя в общественных местах было нормой для некоторых категорий граждан. Особенно отличалась молодежь. Данное деяние не подпадало ни под какую статью о правонарушениях, и пьяные дебоширы часто оставались безнаказанными.
Особенно доставалось тем, кто проходил мимо расположившихся нетрезвых людей во дворах и подъездах. Разгоряченные алкоголем они не стеснялись местных жителей, игнорировали полицейские патрули.
На сегодняшний момент, если появиться в нетрезвом виде в тех местах, которые определены как общественные места, то это может привести к административной ответственности, статья 20.20 КоАП РФ. Также Федеральный закон № 171 запрещает продажу и распитие спиртосодержащих напитков (в том числе слабоалкогольных) в общественных местах.
Данные ограничения направлены на снижение преступлений, совершенных в состоянии опьянения алкоголем. Воздействие спиртного приводит к агрессивности, импульсивности, неправильному мышлению и как следствие происходят убийство, драка, изнасилование и прочее.
Статья 20.21 КоАП РФ гласит, что нештатными ситуациями могут считаться:
- оскорбления, направленные в адрес прохожих или других людей;
- унижение достоинства человека;
- нарушение покоя и права на отдых;
- появление в состоянии опьянения алкоголем в общественном месте;
- потеря личностных качеств.
Что касается курения, то желающие отравиться никотином должны делать это в специальных местах. Общественные места оборудуются помещениями или отведенными зонами, оборудованными для курения. На граждан, нарушивших запрет налагается штраф согласно статьи 6.24 КоАП РФ.
Что называют общественным местом. Что является общественным местом по закону. Что нужно знать
И даже несмотря на то, что определение общественного места в РФ законодательством пока четко не урегулировано, отдельно существующие признаки позволяют сделать вывод о том, что таким термином нужно назвать те территории, где беспрепятственно может собраться многочисленное количество граждан. И поэтому даже за мелкое хулиганство здесь представители власти должны принимать необходимые меры.
Если Вам требуются оспорить штраф — кликните по ссылке. Разрешенные законом ситуации и исключения из правил.
В Нью-Йорке действует запрет «no public drinking» — нельзя пить что бы то ни было (не только алкоголь) на улицах (однако если бутылка положена в пакет — то можно). Исключение — за уличными столиками ресторанов, а также во время организованных уличных шествий. Нельзя пить пиво даже на ступеньках у входа в собственный дом. Штраф за нарушение — 25 долларов [14] .
Состав административного правонарушения
Деяние, содержащее такие признаки административного правонарушения как противоправность, виновность, наказуемость, не всегда может являться административным правонарушением, поскольку в конкретном деянии может отсутствовать состав административного правонарушения.
Признаки административного правонарушения как понятия следует отличать от элементов и признаков состава конкретного административного правонарушения.
Состав административного правонарушения — это совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением.
Состав административного правонарушения представляет собой совокупность нескольких элементов, заключающих в себе однотипную совокупность признаков: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона.
1) Объект административного правонарушения — это общественные отношения, охраняемые мерами административной ответственности, которым противоправным деянием наносится вред.
Общим объектом для всех административных правонарушений является совокупность общественных отношений, урегулированных нормами административного и некоторых других отраслей российского права, которая охраняется мерами административной ответственности.
Выделяют родовой объект административного правонарушения, который соответствует каждой из глав Особенной части КоАП РФ). Например, объектом правонарушений, сгруппированных в главе 5 КоАП РФ будут являться права граждан, в главе 7 КоАП РФ – отношения в области охраны собственности, в главе 12 КоАП РФ – отношения в области дорожного движения, и т.д.
Выделяют непосредственный объект административного правонарушения, который определяется в каждой главе Особенной части КоАП РФ конкретным составом административного правонарушения.
Например, непосредственным объектом посягательства, согласно статье 5.61 КоАП РФ будет являться честь и достоинство лица, родовой же объект, как указывалось выше – права граждан.
2) Объективная сторона административного правонарушения — это совокупность признаков, характеризующих внешнее проявление данного правонарушения.
Административное правонарушение – это, прежде всего противоправное деяние (действие или бездействие), а также наступившие вредные последствия и причинно-следственная связь между ними.
Устанавливать причинно-следственную связь необходимо для определения обстоятельств наступления негативных последствий, т.е. для определения действительности наступления таких последствий в результате противоправного деяния, а не по иным причинам. Например, для привлечения к административной ответственности по статье 12.24 КоАП РФ («Нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего») не достаточна констатация того обстоятельства, что после ДТП потерпевший месяц провел в больнице. Следует установить, мог ли водитель, соблюдая правила дорожного движения, избежать столкновения с пешеходом, или причинения вреда здоровью стало следствием неправомерных действий самого потерпевшего. Кроме того, необходимо установить, что кратковременное или длительное расстройство здоровья в указанный период стало последствием именно действий лица, нарушившего правила дорожного движения, а не иных событий, произошедших ранее. Указанные обстоятельства могут устанавливаться на основании заключений экспертов, медицинских заключений.
Материальный состав правонарушения
Вышеприведенный пример описывает материальный состав правонарушения, в объективную сторону которого всегда включается наступление негативных материальных последствий. Как в примере, указанном выше – вред здоровью лица. Последствием может быть возникновение пожара, причинение ущерба и проч. Материальный состав правонарушения предполагает, что если указанные соответствующей статье КоАП РФ последствия не наступили, то лицо к административной ответственности не привлекается.
С раннего детства детей учат правильно себя вести. С первых дней взрослые должны помочь малышу стать культурным человеком, уметь ладить с другими детьми в детском темпе и в школе. Когда вы вырастете, каждый должен запомнить эти правила и следовать им. Такие нормы существуют, чтобы помочь любому человеку избежать неловких ситуаций, которые не только портят настроение, но и надолго оставляют неприятное впечатление. То, как человек выйдет из неприятной ситуации, зависит от того, насколько он знаком с таким понятием, как этикет.
Правильность наших действий во многом зависит от того, как нас видят окружающие люди. Общество начинает оценивать человека и все его действия.
Правильное поведение поможет наладить контакт с новыми знакомыми, добиться взаимопонимания и создать благодатную почву для дальнейшего сотрудничества.
Зачем нужно понятие «общественное место»?
В принципе, в общественных местах наблюдается определенное скопление людей, именно по этой причине, существует своеобразная необходимость курировать и контролировать взаимоотношения граждан в таких условиях. Заметим, что сам по себе термин «общественное место» встречается во многих федеральных законах. Даже в уголовном кодексе присутствуют оговорки о совершении преступлений в общественных местах. Все же, основное понятие вводится в пользование именно КоАП РФ, где есть несколько статей, тесно соприкасающихся с понятием «общественное место».
В нашей стране существует своеобразный запрет на распитие спиртных напитков в общественных местах. В тоже время, законодательство определяющее данное понятие, считается весьма неоднозначным в сфере самой трактовки. Таким образом, определить с юридической точки зрения, какое место считается общественным, порой, бывает крайне трудно. Именно по этой причине, администрации некоторых регионов стараются выпустить дополнения в виде постановлений, в которых указываются те места, где запрещается распитие алкогольных напитков. Ведь трактовка закона определяет, что любое место, где появляются или же могут появиться посторонние люди, признается общественным. Исключение составляют только помещения движимого и недвижимого имущества, которое используется в личных целях и находится в частной собственности.
P.S. Если Вам требуются оспорить штраф — кликните по ссылке. Профессиональный подход, приемлемые цены и высокое качество обслуживания — всё это ждёт Вас на предложенном сайте.
Правила поведения в общественных местах и связанные с этим ограничения
Вполне естественно, что права и свободы человека и гражданина, в том числе пределы его поведения в общественных местах, могут быть ограничены законом. Это прямо закреплено в Конституции Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).
Указанная норма логично соотносится с ч. 3 ст. 17 Конституции, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Наиболее важными среди нормативных актов, регламентирующих правила пребывания людей в общественных местах, можно назвать Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. ст. 6.24, 20.1, 20.20, 20.21, 20.2.2).