Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ст-1 сертификат происхождения для госзакупок». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Поставщик обязан предоставить сертификат СТ-1 при перемещении продукции через границы стран СНГ или при участии в конкурентных закупках. В статье рассматривается применение сертификата в сфере Госзакупок. Данный документ составлен по определённой форме на защищённом бланке.
Что такое сертификат СТ-1
В нём указан:
- грузоотправитель или экспортёр;
- грузополучатель или импортёр;
- средства транспорта и маршрут следования;
- номер сертификата и наименование страны, в которой он выдан;
- цель создания и срок действия;
- порядковый номер позиции;
- количество мест и вид упаковки;
- описание товара;
- критерии прохождения;
- количество товара;
- номер и дата счёта-фактуры;
- удостоверение сертификата;
- декларация заявителя.
В каких случаях нужен сертификат
Оформляют сертификат страны происхождения не только для того, чтобы сократить размер таможенных пошлин. В ряде случаев обращение к специализированному органу обязательно.
В обязательном порядке импортер должен оформить сертификат происхождения:
- Для продукции, ввозимой из стран, с которыми установлен режим преференциальных таможенных ставок. Импортер либо полностью освобождается от уплаты налогов, либо их сумма существенно уменьшается.
- Если в сопроводительной документации отсутствует точная информация о стране происхождения, либо таможенный орган имеет сомнения достоверности данных, указанных в таможенной декларации.
- Для продукции, ввоз которой ограничен квотами и другими методами нетарифного регулирования.
- Если порядок предусмотрен международными соглашениями (соглашение о поставке некоторых изделий из стали странам Европейского Союза).
В настоящее время сертификат происхождения может быть выдан в одной из трех форм:
- Форма СТ-1. Предпосылкой внедрения формы СТ-1 стала необходимость простимулировать товарооборот между странами, входящими в состав СНГ, посредством освобождения от уплаты пошлины за импорт товаров с целью повышения темпов экономического развития. Данная форма выдается при отправке продукции на территорию стран, входящих в СНГ. Соглашением о создании ЗСТ установлено, что товар должен экспортироваться напрямую — от одного поставщика и только одному получателю. Еще одно условие: оформить такой сертификат можно если товар отвечает установленным критериям происхождения, то есть место изготовления или переработки товара — страна СНГ. Срок действия сертификата — 12 месяцев.
- Форма А. Используется, когда место получения товара — одна из развитых стран (Канада, Чехия, страны Евросоюза, США), а сам товар принадлежит к категории товаров, на которые предоставляются тарифные льготы. Участники ЕС могут получить сертификат А на протяжении 3 лет со дня поставки, на территорию Югославии в течение 3 месяцев, Чехии — 12 месяцев, Турции — индивидуально по согласованию с органами таможни.
- Общая форма. Выдается для товаров, экспорт которых будет производиться на территории стран, не подпадающих под условия выдачи форм А и СТ-1, а также в случаях, когда нет возможности определить страну происхождения партии товара. Может составляться и на русском, и на английском языках.
На какую продукцию не нужен сертификат о происхождении товара?
- Товар, таможенная стоимость которого не превышает 20 000 рублей (обязательное условие — один получатель, один способ доставки, единовременная отправка);
- Товар предназначен для личного использования физическими лицами;
- Продукция не подлежит налогообложению (при наличии заявления о таможенном режиме временного ввоза или международного транзита).
Как получить документ
Порядок выдачи разрешающего документа детально прописан в соответствующих положениях о порядке оформления № 172-14 от 23.12.2015. Должностные лица Торгово-промышленной палаты РФ руководствуются этим актом при взаимодействии с участниками государственных закупок.
Основанием для оформления сертификата является первичный акт экспертизы. Получить его можно у должностных лиц Торгово-промышленной палаты. Документ имеет юридическую силу в течение одного года с даты составления.
Чтобы оформить сертификат установленного образца, гражданам потребуется:
- Собрать пакет документов. Вместе с заявкой лица направляют в государственные органы правоустанавливающие бумаги (например, свидетельство о регистрации юридического лица), паспорт РФ гражданина-предпринимателя, годовой акт эксперта. Если нет подобного акта, необходимо передать в Торгово-промышленную палату РФ сведения относительно лицензии на производственную деятельность, возможностей выпуска конкретной продукции
- Написать и подать заявление, подписанное руководителем организации и скрепленное фирменной печатью. В нем следует прописать наименование компании-производителя, информацию о продукции (количество, название, ключевые характеристики, область применения, особенности хранения)
- Получить удостоверение. Документ предоставляется заявителю в течение установленного законом срока. Сертификаты оформляются в особой программе. Специализированная база данных учитывает документы, выданные всеми региональными отделениями Торгово-промышленной палаты России. Информация о предоставленных сертификатах фиксируется в реестре
Представители государственного органа вправе отказать на заявление, если лицо нарушает действующий порядок.
Сертификат не выдают в случае:
- Подачи неполного пакета документа
- Недостоверности данных о производства и товарах
- Неоплате государственной пошлины
Наличие сертификата играет важную роль для заказчика. Он сможет проверить по бланку верность составления СТ-1 и акта экспертизы. Наличие документа установленного образца делает производителя более привлекательным для заказчиков.
Выдача сертификата соответствия СТ-1 находится в сфере исключительной компетенции Торгово-промышленной палаты или уполномоченного регионального подразделения данного учреждения. Перечень уполномоченных отделений Торгово-промышленной палаты прописан в Приказе №172-14 от 2015 года и Приказе №29 от 2018 года. Указанные перечни размещаются на сайте ТПП РФ.
Сертификат вправе запросить юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. Выдача сертификата производится на платной основе и предполагает уплату госпошлины в утвержденном размере.
Базовым документом, который регулирует порядок выдачи сертификатов, является Положение о порядке оформления, удостоверения и выдачи сертификатов №172-14 от 2015 года.
Получить сертификат СТ-1 допускается на основании специальных документов. Так, в Приказе №155 от 2016 регулируется процесс получения сертификата на отдельные виды радиоэлектроники, в Приказе №93 от 2015 года регулируется вопрос получения сертификата для лекарственных препаратов.
Кому необходим документ
СТ-1 необходимо оформлять на каждую отдельную партию:
- юридическим лицам, перевозящим продукцию;
- индивидуальным предпринимателям;
- поставщикам товаров в объеме госзакупок.
Если продукция предназначена для дальнейшей реализации в принимающем государстве, то документ будет актуален в следующих ситуациях:
- ввоз номенклатуры ограничен квотами;
- на перемещаемый товар предоставляются таможенные льготы;
- факт наличия сертификата происхождения является условием контракта;
- наличие документа регламентировано правилами принимающей стороны.
Форма СТ-1 состоит из 13 граф
- Наименование грузоотправителя (экспортера), его местонахождение.
- Наименование и адрес получателя груза (импортера).
- Сведения о транспортных средствах, осуществляющих перевозку.
- Регистрационный номер сертификата с указанием страны выдачи документа и государства, для которого он предназначен.
- Служебные отметки.
- Порядковый номер груза.
- Виды упаковки и количество мест.
- Описание товара, которое нужно для его идентификации (например, его коммерческое наименование).
- Критерии происхождения товаров.
- Информация о количестве товаров с указанием их количественных характеристик.
- Стоимость или количественные характеристики поставки.
- Заполняет уполномоченный за выдачу сертификата орган.
- Страна производства или переработки продукции.
Исключения, установленные Постановлениями Правительства №№311 и 312 от 09.03.2022г.
Постановление №311 устанавливает перечень товаров, в отношении которых до 31 декабря 2023 г. вводится временный запрет на экспорт. Причем запрет снимается, если на товары оформлен сертификат происхождения СТ-1.
В перечень согласно Постановлению №311 входят:
-
медицинские и стоматологические материалы;
-
реагенты;
-
резервуары из черных металлов;
-
оборудование для ядерных реакторов, газогенераторных установок, турбины;
-
двигатели различного принципа действия;
-
насосы;
-
сельскохозяйственная техника;
-
погрузочная техника;
-
оборудование, используемое при производстве бумаги, печатных изделий;
-
оборудование для производства текстиля, обработки кож;
-
станки для металлообрабатывающей промышленности;
-
вычислительные машины;
-
аккумуляторы;
-
телефонные аппараты;
-
носители информации;
-
радиоаппаратура;
-
схемы печатные;
-
промышленные транспортные средства;
-
суда и плавучие конструкции;
-
БПЛА;
-
летательные аппараты;
-
некоторые оптические приборы.
Постановление №312 вводит разрешительный порядок вывоза до 31 декабря 2023 года относительно некоторых групп товаров. Причем мера не применяется при сопровождении товаров сертификатом происхождения СТ-1. В перечни входит:
-
с/х техника и части к ней;
-
транспортные средства, запчасти и комплектующие к ним;
-
некоторые виды промышленной продукции;
-
телекоммуникационное оборудование и запчасти к нему;
-
лабораторное, добычное, геолого-разведочное, геофизическое оборудование и запчасти к нему;
-
отдельные товары медицинского назначения.
Таким образом, сертификаты происхождения СТ-1 оформляются при экспорте не только в страны СНГ, Абхазию, Южную Осетию и Грузию, при условии, что товары входят в прилагаемые к постановлениям перечни.
При оформлении СТ-1 в соответствии с постановлениями №311 и №312 сертификат может выдаваться без акта экспертизы определения страны происхождения, если в отношении заявленного товара:
-
есть акт экспертизы определения страны происхождения для выдачи сертификатов о происхождении товара формы СТ-1 сроком действия до одного года;
-
присутствует акт экспертизы определения страны происхождения товара для целей получения сертификатов о происхождении товара любой формы и совпадении применяемого к заявляемому товару критерия происхождения, указанного в таком акте, с критерием происхождения, установленным Правилами от 20 ноября 2009 года;
-
в наличии действующий сертификат о происхождении товара формы СТ-1, выданный в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации»;
-
есть документы, подтверждающие выполнение критерия происхождения — «товар, полностью произведенный в Российской Федерации», установленного Правилами от 20 ноября 2009.
Кому и зачем необходим сертификат
Сертификат происхождения может потребоваться участнику ВЭД в следующих ситуациях:
-
→ Когда предприниматель намерен получить льготы, предоставляемые по определенным группам продукции. Это снижение ставок таможенных пошлин или полное освобождение от их выплаты.
-
→ Если возникла необходимость принимать участие в проводимых конкурентных процедурах – тендерах и пр., которые организуются в соответствии с нормами ФЗ №44 и ФЗ №223. Организаторы таких процедур имеют право требовать от участников предоставления документа, подтверждающего страну происхождения товара.
-
→ Когда нужно выполнить условия заключенных соглашений между странами, по которым при импортных и экспортных операциях предприниматели предоставляют такой документ.
Для чего необходим сертификат?
Существует несколько основных причин, по которым требуется эта свидетельство:
- Предприниматель планирует поставки изделий через госграницу и не желает тратить лишние деньги на таможенное оформление;
- Компания поставляет продукцию в государства, которые подписали с РФ специальное соглашение о получении преференций;
- Сертификат потребовался для предъявления потенциальному партнеру по бизнесу или при запросе о предоставлении кредитной линии в банк;
- В планах компании – принять участие в тендере, принять государственный заказ.
Существует масса случаев, при которых без документа не обойтись. Однако, есть и случаи, когда он не требуется по техническим причинам. К таким случаям относятся следующие:
- Общая сумма стоимости продукции не превышает 20 тысяч рублей;
- Изделия будут транспортироваться через страну транзитом;
- Товары попадает под требования временного ввоза;
- Изделия ввозятся в Россию для личного использования.
Форма сертификата СТ-1
СертификатСТ-1 составляется в определенной форме и на специальном бланке формата А4 с несколькими степенями защиты и состоит из 13-ти граф:
- Наименование экспортера и его местонахождение.
- Наименование и адрес импортера.
- Информация о транспортных средствах, которые осуществляют перевозку.
- Регистрационный номер сертификата, название страны, в которой был выдан документ и страны, для которой он предназначен.
- Служебные отметки.
- Порядковый номер груза.
- Виды упаковки и количество мест.
- Информация о продукции
- Критерии происхождения продукции.
- Сведения о количестве товаров
- Стоимость
- Уполномоченный за выдачу сертификата орган.
- Страна производства или переработки продукции.
Оформление сертификата СТ-1
Где получить сертификат СТ-1?
Для оформления сертификата СТ-1 необходимо обратиться в Торгово-промышленную палату России или в уполномоченный ТПП РФ орган по сертификации в вашем городе. Перечень и коды уполномоченных органов размещены на сайте Торгово-промышленной палаты РФ, а также перечислены в Приказе ТПП РФ № 172-14 от 23 декабря 2015 года.
Заявителем на оформление сертификата может быть индивидуальный предприниматель или организация:
- Производитель продукции
- Поставщик товаров для госзаказчиков (при предоставлении гарантийного письма, подтверждающего осуществление закупки у конкретного производителя).
Что нужно?
Для получения сертификата СТ-1 необходимо предоставить пакет документов, который включает:
- Документы организации
- Регистрационные документы на продукцию
- Полные сведения о продукции
- Договор/соглашение о поставке товара
- Подтверждение того, что товар произведен на территории РФ
- Заявление
А правильно оформить заявление?
Заявление на оформление сертификата СТ-1 заполняется в свободной форме. В нем должны быть указаны:
- сведения о органе по сертификации и данные его руководителя,
- сведения о заявителе, реквизиты, данные уполномоченного лица
- в тексте заявления должны быть прописаны коды товаров по номенклатурным позициям.
- перечисление приложенных к заявлению документов.
Критерии определения происхождения товаров
Согласно законодательству, сертификация происхождения товаров осуществляется на основании:
- Правил определения происхождения товаров, ввозимых на территорию ЕАЭС от 13.07.2019 г.;
- Правил определения страны происхождения от 30.11.2000 г.
Критерии подтверждения страны в указанных нормативных актах схожие.
Происходящими из конкретного государства считаются изделия, которые прошли полный цикл производства или были в достаточной степени переработаны в этой стране.
Товары, производство которых из России подтверждается сертификатом происхождения СТ-1:
- полезные ископаемые, добытые в государстве;
- растения и животные, выращенные в РФ;
- морепродукты, добытые в государственных территориальных водах;
- продукты переработки растительного и животного сырья, полученного в стране;
- товары, более 50% в себестоимости которых составляют материалы, изготовленные или добытые в стране;
- изделия, код ТН ВЭД которых принадлежит к группе, отличной от группы сырья и материалов, использованных в производстве.
Важно! К достаточной степени переработки не относятся хранение, транспортировка, фасовка, упаковка и перетарка, нанесение маркировки, элементарные сборочные операции, просеивание и очистка сельхозпродукции и некоторые аналогичные процессы. Таким образом, если даже эти операции составляют более 50% от себестоимости, ТПП имеет право отказать в оформлении сертификата. Тогда соответствие критериям не подтвердится.
Получить сертификат происхождения СТ-1
Для того чтобы получить сертификат СТ-1, подготовьте комплект документов:
- РЕГИСТРАЦИОННЫЕ ДОКУМЕНТЫ организации (карточка, устав, свидетельство о регистрации, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе);
- КОНТРАКТ/договор экспортера с импортером;
- ДОГОВОР ПОКУПКИ ПРОДУКЦИИ, счета-фактуры, товарные накладные на покупку продукции (если экспортер не является производителем);
- СЧЁТ-ФАКТУРА или инвойс, упаковочный лист с указанием количества мест, вид упаковки, вес брутто/нетто (по позициям и общий);
- Документы, подтверждающие ПРОИСХОЖДЕНИЕ ПРОДУКЦИИ (сертификаты соответствия, декларация соответствия, отказное письмо, сертификаты качества, паспорта изделий и т.д, химические паспорта, ТУ);
- ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО от производителя С РАСЧЁТОМ АДВАЛОРНОЙ ДОЛИ о составе/комплектации продукции и происхождении сырья/комплектующих от производителя коды ТН ВЭД продукции и сырья/комплектующих от изготовителя, доля стоимости импортных комплектующих. Краткое описание технологического процесса производства. Калькуляция себестоимости продукции, если в составе или комплектации присутствуют импортные составляющие, с указанием доли импортных составляющих в цене;
- Для продукции растительного происхождения фитосанитарный сертификат;
- Cчета-фактуры, товарные накладные, сертификаты на сырье.